基于電子政務(wù)的地方政府執(zhí)政能力研究——以陜西的實證研究為例.pdf

1、目前，我國正處在一個社會全面轉(zhuǎn)型的時期，在政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等方面都發(fā)生了巨大的變化，尤其近些年來，在席卷全世界的信息化浪潮的不斷沖擊下，為了適應(yīng)各國政府業(yè)已積極建設(shè)電子政府、開展電子政務(wù)的大環(huán)境，我國各級政府部門也開始投入到這場前所未有的革命中來。雖然我國的電子政府建設(shè)起步較晚，發(fā)展也相對緩慢，但在這方面有著成功經(jīng)驗的先驅(qū)者們已經(jīng)給我們做出了范例，我們從中受益匪淺。經(jīng)過了幾年來的努力，我國的電子政府建設(shè)更是日新月異，取得了一些令人

2、可喜的成績，全面實施電子政務(wù)更是指日可待，信息化發(fā)展之路日趨明朗，也越來越堅定，一套完備的電子政府系統(tǒng)正在形成。電子政府已經(jīng)初步形成規(guī)模并開始運作，不僅提高了政府部門的行政效率，增強了行政透明度，降低了行政成本，更重要的是提高了信息資源的利用率，對我國各級政府的建設(shè)和管理起到了巨大的推動作用，不同程度的提升了我國政府的執(zhí)政能力，使我國政府盡快的步入現(xiàn)代化政府的行列。因此，在新形勢下認(rèn)清電子政務(wù)對我國政府執(zhí)政能力的提升有著怎樣的作用，以及

3、如何發(fā)揮其優(yōu)勢更好的為政府部門服務(wù)就顯得極為重要。 本文共分五個部分： 第一部分：地方政府執(zhí)政能力研究。比較學(xué)術(shù)界對政府執(zhí)政能力的諸多觀點，明晰其深層內(nèi)涵，并把政府的執(zhí)政能力與黨的執(zhí)政能力作以界定，指出我國地方政府執(zhí)政能力的一些表現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，筆者給予其一個較為科學(xué)的定義。 第二部分：西部地方政府執(zhí)政能力不足的表現(xiàn)。分析了我國西部地區(qū)地方政府尤其是陜西省政府在西部開發(fā)的大環(huán)境下執(zhí)政能力不足的一些表現(xiàn)。

4、第三部分：電子政務(wù)作為政府執(zhí)政能力的技術(shù)支撐的基本概況。比較了國內(nèi)外電子政務(wù)的發(fā)展概況，總結(jié)其中的成功經(jīng)驗，并分析了我國西部地區(qū)地方政府，尤其是陜西省政府在電子政府的建設(shè)過程中所存在的問題，歸納出一些切實可行的實施辦法。 第四部分：如何利用電子政務(wù)提升政府執(zhí)政能力的途徑。這是本文的重點，針對我國地方政府在建設(shè)電子政務(wù)的硬件和軟件上的不足，提出如何利用電子政務(wù)對我國地方政府執(zhí)政能力的提升起到一些積極的作用。首先詳細(xì)論述了電子政務(wù)對

5、政府應(yīng)急管理能力的提升。其次分別從四個方面闡述了電子政務(wù)對政府執(zhí)政能力的提升。第一，資源利用率提升。第二，管理能力提升。第三，和諧力提升。 第四，回應(yīng)力提升。第五部分：總論?；谖覈胤秸诮ㄔO(shè)電子政府的過程中所存在的問題，筆者提出幾點建議。 我國的行政體制改革任重而道遠(yuǎn)，電子政府的出現(xiàn)極大的推動了我國行政管理電子化的進(jìn)程。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的飛速發(fā)展，已建立起了初具規(guī)模的信息基礎(chǔ)設(shè)施，電子政務(wù)的實施和進(jìn)一步推

6、廣更使得我國政府上網(wǎng)成為事實。我國政府已拋棄了傳統(tǒng)的政務(wù)模式，開始以一種全新的姿態(tài)面向公眾，并為他們提供快捷、高效的政府服務(wù)。不僅如此，正因為有了電子政務(wù)的出現(xiàn)，在我國政府部門內(nèi)部、我國政府與別國政府之間，構(gòu)建了一個無形的互動網(wǎng)絡(luò)體系，使暢通無阻的交流成為可能。加強對電子政務(wù)的科學(xué)管理，既是為了提高施政效率，更能對施政進(jìn)程進(jìn)行有效的控制，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會結(jié)構(gòu)調(diào)整，健康平穩(wěn)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型更具有極大的推動作用。 從發(fā)達(dá)國家建設(shè)電子政府

7、走過的道路來看，我國的電子政務(wù)之路也一定不會一蹴而就，也會經(jīng)歷由簡到繁，由淺入深的過程。我國政府必須科學(xué)的借鑒發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗，建設(shè)適用于我國國情的有中國特色的電子政府。 本文的創(chuàng)新點體現(xiàn)在：第一，政府執(zhí)政(行政)能力問題剛剛被提上政府的議事日程，對此命題的研究還未形成體系，本文對這一理念做一比較研究，并與黨的執(zhí)政能力區(qū)分界定。第二，創(chuàng)造性的對政府執(zhí)政能力的構(gòu)成要素提出了新的見解。第三，總結(jié)歸納了我國以陜西省政府為代表的西部地