地方政府執(zhí)政能力評(píng)價(jià)研究——以陜西省為例.pdf

1、執(zhí)政能力是我黨在新的歷史時(shí)期，就黨的建設(shè)和社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展提出的新的歷史課題。執(zhí)政能力的概念一經(jīng)提出便得到了各方面的廣泛關(guān)注，十六屆四中全會(huì)以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)作為會(huì)議主題，使執(zhí)政能力的思想得到廣泛傳播，也使執(zhí)政能力建設(shè)的研究達(dá)到了高潮。在理論界和實(shí)踐領(lǐng)域，黨的執(zhí)政能力建設(shè)倍受關(guān)注。政府執(zhí)政能力與黨的執(zhí)政能力密切相關(guān)，如何加強(qiáng)政府執(zhí)政能力建設(shè)也成為了一個(gè)新的研究課題。本文以地方政府執(zhí)政能力評(píng)價(jià)為研究?jī)?nèi)容，以促進(jìn)地方政府執(zhí)政能力建設(shè)為目

2、標(biāo)。通過(guò)實(shí)證分析，探討地方政府執(zhí)政能力評(píng)價(jià)的有效途徑。 本文首先奠定了地方政府執(zhí)政能力評(píng)價(jià)的研究框架和理論基礎(chǔ)。通過(guò)敘述選題背景，分析在黨的執(zhí)政能力建設(shè)和政府績(jī)效評(píng)價(jià)的大環(huán)境下進(jìn)行地方政府執(zhí)政能力評(píng)價(jià)的意義，闡述國(guó)內(nèi)外對(duì)本研究主題的研究現(xiàn)狀，介紹本文的主要研究思路和研究方法，勾勒出本文的研究框架。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)分析黨的執(zhí)政能力，引出地方政府執(zhí)政能力的研究主題，對(duì)地方政府執(zhí)政能力的內(nèi)涵進(jìn)行科學(xué)界定，提出了地方政府執(zhí)政能力評(píng)價(jià)的內(nèi)

3、涵。深入分析了與地方政府執(zhí)政能力評(píng)價(jià)相關(guān)的五種理論，即政府績(jī)效評(píng)價(jià)理論、政府能力及其評(píng)價(jià)理論、治理理論、利益相關(guān)者理論、委托代理理論。將這些理論作為地方政府執(zhí)政能力評(píng)價(jià)的理論支持和研究視角。 其次，構(gòu)建了地方政府執(zhí)政能力評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系并以陜西省為例通過(guò)模糊綜合評(píng)判模型進(jìn)行了實(shí)證研究。地方政府執(zhí)政能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建是一項(xiàng)系統(tǒng)，復(fù)雜的工程，要求指標(biāo)設(shè)計(jì)者有很強(qiáng)的事物分析能力和嚴(yán)密的邏輯思維能力，并有專(zhuān)業(yè)化的專(zhuān)家團(tuán)體提供咨詢，有良

4、好的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和檢驗(yàn)分析工具。本文是在現(xiàn)有分析框架下，以已有指標(biāo)體系為參考，通過(guò)專(zhuān)家咨詢，努力嘗試著對(duì)地方政府執(zhí)政能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行一般的構(gòu)建分析。通過(guò)初擬指標(biāo)，修訂指標(biāo)，確定指標(biāo)體系三個(gè)階段的分析構(gòu)建了地方政府執(zhí)政能力評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系。并以本文構(gòu)建的地方政府執(zhí)政能力評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系為基礎(chǔ)，結(jié)合地方政府執(zhí)政能力評(píng)價(jià)與政府績(jī)效評(píng)價(jià)的聯(lián)系和地方政府執(zhí)政能力評(píng)價(jià)自身的特點(diǎn)，選擇了模糊綜合評(píng)判模型，以陜西省6個(gè)城市為研究對(duì)象，進(jìn)行了地方政府執(zhí)政能力