地方政府執(zhí)政能力評價研究——以陜西省為例.pdf

1、執(zhí)政能力是我黨在新的歷史時期，就黨的建設(shè)和社會主義事業(yè)發(fā)展提出的新的歷史課題。執(zhí)政能力的概念一經(jīng)提出便得到了各方面的廣泛關(guān)注，十六屆四中全會以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)作為會議主題，使執(zhí)政能力的思想得到廣泛傳播，也使執(zhí)政能力建設(shè)的研究達(dá)到了高潮。在理論界和實踐領(lǐng)域，黨的執(zhí)政能力建設(shè)倍受關(guān)注。政府執(zhí)政能力與黨的執(zhí)政能力密切相關(guān)，如何加強政府執(zhí)政能力建設(shè)也成為了一個新的研究課題。本文以地方政府執(zhí)政能力評價為研究內(nèi)容，以促進地方政府執(zhí)政能力建設(shè)為目

2、標(biāo)。通過實證分析，探討地方政府執(zhí)政能力評價的有效途徑。 本文首先奠定了地方政府執(zhí)政能力評價的研究框架和理論基礎(chǔ)。通過敘述選題背景，分析在黨的執(zhí)政能力建設(shè)和政府績效評價的大環(huán)境下進行地方政府執(zhí)政能力評價的意義，闡述國內(nèi)外對本研究主題的研究現(xiàn)狀，介紹本文的主要研究思路和研究方法，勾勒出本文的研究框架。在此基礎(chǔ)上，通過分析黨的執(zhí)政能力，引出地方政府執(zhí)政能力的研究主題，對地方政府執(zhí)政能力的內(nèi)涵進行科學(xué)界定，提出了地方政府執(zhí)政能力評價的內(nèi)

3、涵。深入分析了與地方政府執(zhí)政能力評價相關(guān)的五種理論，即政府績效評價理論、政府能力及其評價理論、治理理論、利益相關(guān)者理論、委托代理理論。將這些理論作為地方政府執(zhí)政能力評價的理論支持和研究視角。 其次，構(gòu)建了地方政府執(zhí)政能力評價的指標(biāo)體系并以陜西省為例通過模糊綜合評判模型進行了實證研究。地方政府執(zhí)政能力評價指標(biāo)體系的構(gòu)建是一項系統(tǒng)，復(fù)雜的工程，要求指標(biāo)設(shè)計者有很強的事物分析能力和嚴(yán)密的邏輯思維能力，并有專業(yè)化的專家團體提供咨詢，有良

4、好的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和檢驗分析工具。本文是在現(xiàn)有分析框架下，以已有指標(biāo)體系為參考，通過專家咨詢，努力嘗試著對地方政府執(zhí)政能力評價指標(biāo)體系進行一般的構(gòu)建分析。通過初擬指標(biāo)，修訂指標(biāo)，確定指標(biāo)體系三個階段的分析構(gòu)建了地方政府執(zhí)政能力評價的指標(biāo)體系。并以本文構(gòu)建的地方政府執(zhí)政能力評價的指標(biāo)體系為基礎(chǔ)，結(jié)合地方政府執(zhí)政能力評價與政府績效評價的聯(lián)系和地方政府執(zhí)政能力評價自身的特點，選擇了模糊綜合評判模型，以陜西省6個城市為研究對象，進行了地方政府執(zhí)政能力