地方政府“軟”能力建設(shè)研究——以蘇州為例.pdf

1、在當(dāng)代，政府能力已經(jīng)成為一個(gè)國家或地區(qū)競爭力的核心。我國正處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)加速轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)日益加劇，對地方政府管理提出很大挑戰(zhàn)，提升地方政府能力成為關(guān)鍵所在，而地方政府“軟”能力成為薄弱環(huán)節(jié)。因此本文把研究的重心放在地方政府“軟”能力建設(shè)方面，這不僅對于深化政府能力研究具有重要理論意義，同時(shí)對于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和推進(jìn)地方政府改革也具有現(xiàn)實(shí)意義。 本文以政府能力理論作為基本理論淵源，以社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)作為切

2、入視角，對轉(zhuǎn)型時(shí)期的地方政府“軟”能力建設(shè)進(jìn)行了系統(tǒng)、全面分析。本文認(rèn)為轉(zhuǎn)型時(shí)期地方政府“軟”能力體系中起支架作用的核心能力主要包括五個(gè)方面：公共服務(wù)能力、文化發(fā)展能力、利益整合能力、危機(jī)管理能力和社會(huì)政策能力。首先通過對地方政府能力歷史與現(xiàn)狀進(jìn)行分析，論證了加強(qiáng)地方政府“軟”能力建設(shè)的必要性。其次對美國、德國等發(fā)達(dá)國家地方政府能力進(jìn)行分析，并總結(jié)了國外地方政府能力建設(shè)的中的一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。然后以蘇州為個(gè)案，重點(diǎn)從公共服務(wù)、文化發(fā)展、利益