海洋綜合管理中的公眾參與及其實(shí)現(xiàn)機(jī)制研究.pdf

1、海洋綜合管理是一種新型的、高層次的海洋管理形態(tài)。公眾參與海洋綜合管理有著歷史和現(xiàn)實(shí)的必然性，它不僅是公眾實(shí)現(xiàn)自身權(quán)利的主觀需要，還是海洋事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求、政府管理海洋的必然選擇。改革開放以來(lái)，我國(guó)海洋綜合管理中的公眾參與具有了理念上和現(xiàn)實(shí)上的可行性，但是目前的公眾參與存在著諸多困境，與西方國(guó)家的差距還很明顯。 本文將系統(tǒng)闡述目前我國(guó)海洋綜合管理中公眾參與的現(xiàn)狀及困境，并作詳盡的分析，嘗試構(gòu)建我國(guó)特色的公眾參與實(shí)現(xiàn)機(jī)制，旨

2、在喚醒公民個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)團(tuán)體、非盈利組織等的政治主體意識(shí)、參與管理意識(shí)和獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的積極性、主動(dòng)性，為政府管理海洋提供有益的幫助。 在公眾參與實(shí)現(xiàn)機(jī)制的構(gòu)建上，本文從分析我國(guó)海洋綜合管理中公眾參與的現(xiàn)狀入手，找出存在的矛盾，針對(duì)矛盾體系的特殊性，具體分析矛盾的根源，運(yùn)用矛盾分析法探尋解決矛盾的有效方式。同時(shí)，在分析公眾參與現(xiàn)狀時(shí)，結(jié)合我國(guó)的實(shí)踐情況，通過與西方沿海發(fā)達(dá)國(guó)家海洋綜合管理中公眾參與現(xiàn)狀的比較，運(yùn)用比較分析法從中找出自身

3、的差距所在，在借鑒其積極的管理理念與管理制度的基礎(chǔ)上，構(gòu)建我國(guó)特色的公眾參與實(shí)現(xiàn)機(jī)制，來(lái)促進(jìn)我國(guó)海洋綜合管理制度體系的不斷發(fā)展和完善。 本文的成果在于：一是系統(tǒng)闡述了海洋綜合管理中的公眾、公眾參與等概念，詳細(xì)論證了海洋綜合管理中公眾參與的必然性和可行性，這使得海洋綜合管理理論框架體系更加完善；二是詳盡概述了目前我國(guó)海洋綜合管理中公眾參與的困境，并就困境產(chǎn)生的原因做了深刻的分析；三是在前面分析的基礎(chǔ)上，通過強(qiáng)調(diào)政府海洋部門的作用，