立法視野下的環(huán)境權(quán)法理分析.pdf

1、剛過(guò)去的2007年，是中國(guó)環(huán)境危機(jī)突現(xiàn)多發(fā)的一年。環(huán)境問(wèn)題頻頻發(fā)生的重要原因之一就是環(huán)境保護(hù)立法體系不健全，很多條款明顯帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的烙印，滯后于社會(huì)發(fā)展，成為名存實(shí)亡的“休眠條款”。環(huán)境權(quán)理論是環(huán)境保護(hù)立法的基礎(chǔ)理論。深入研究環(huán)境權(quán)的相關(guān)問(wèn)題，對(duì)于完善我國(guó)環(huán)境保護(hù)立法體系和改善環(huán)境現(xiàn)狀都具有重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。 本文分為五個(gè)部分，導(dǎo)言部分簡(jiǎn)要介紹我國(guó)環(huán)境權(quán)研究現(xiàn)狀，闡述了環(huán)境權(quán)存在的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。上世紀(jì)60年代，法學(xué)界開始對(duì)環(huán)境危機(jī)進(jìn)

2、行反思和檢討，提出了“環(huán)境權(quán)”這一概念。目前，環(huán)境權(quán)作為一種新型的權(quán)利，已被國(guó)際社會(huì)認(rèn)可。 第一章首先界定環(huán)境的概念，在分析環(huán)境權(quán)的主體、客體和內(nèi)容張力維度及邏輯關(guān)聯(lián)的基礎(chǔ)上，定義環(huán)境權(quán)的概念。環(huán)境權(quán)的主體應(yīng)特指自然人、后代人，而不涵蓋國(guó)家、法人或其他組織、自然體和全人類。環(huán)境權(quán)的客體包括物、行為、精神財(cái)富和人身。環(huán)境權(quán)的內(nèi)容主要包括環(huán)境使用權(quán)、環(huán)境知情權(quán)、環(huán)境參與權(quán)和環(huán)境請(qǐng)求權(quán)。因此環(huán)境權(quán)是指自然人包括后代人天賦的，在健康的、

3、良好的環(huán)境里生存的權(quán)利以及為維護(hù)健康的、良好的環(huán)境而派生的知情、參與決策和救濟(jì)請(qǐng)求的相關(guān)權(quán)利。 第二章分析環(huán)境權(quán)產(chǎn)生和發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和法理基礎(chǔ)。環(huán)境惡化、生態(tài)危機(jī)以及由此引發(fā)的公民、國(guó)家政府和國(guó)際組織參與的環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)是環(huán)境權(quán)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。環(huán)境權(quán)的法理基礎(chǔ)主要包括公共信托理論、代際公平理論、可持續(xù)發(fā)展理論和人權(quán)理論四個(gè)方面。 第三章概括介紹了國(guó)外的立法模式，進(jìn)而與我國(guó)的立法現(xiàn)狀進(jìn)行比較分析，得出了我國(guó)目前立法缺陷主要在于權(quán)

4、利位階定位不準(zhǔn)確、義務(wù)主體定位不清晰和立法體系結(jié)構(gòu)不完善的結(jié)論。 最后一章基于上述分析，旨在提出完善我國(guó)環(huán)境權(quán)法律制度的立法建議。在論證設(shè)立憲法環(huán)境權(quán)的必要性和可行性基礎(chǔ)上，提出環(huán)境權(quán)入憲的立法主張。隨后為保障憲法環(huán)境權(quán)的實(shí)現(xiàn)，提出了四點(diǎn)具體的法律制度支撐：一、從擴(kuò)大環(huán)境影響評(píng)價(jià)的適用范圍和增加違法成本兩個(gè)方面，完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度；二、提出環(huán)境知情權(quán)的義務(wù)主體應(yīng)該是一切掌握環(huán)境信息的行政機(jī)關(guān)，采用反向列舉加概括的方式明晰環(huán)境知