生態(tài)文明視野下的環(huán)境立法研究.pdf

1、生態(tài)文明是人類社會(huì)和生產(chǎn)力水平發(fā)展到一定歷史階段的必然產(chǎn)物，它是指在人類歷史發(fā)展過程中形成的人與自然、人與社會(huì)環(huán)境和諧統(tǒng)一、可持續(xù)發(fā)展的文化成果的總和，是人與自然交流融通的狀態(tài)。它不僅包含著狹義上的人類用更為文明而非野蠻的方式來對(duì)待大自然，而且在文化價(jià)值觀、生產(chǎn)方式、生活方式、社會(huì)結(jié)構(gòu)上都體現(xiàn)出一種人與自然關(guān)系的嶄新視角。 本文選擇了環(huán)境立法作為探討生態(tài)文明的切入點(diǎn)，是因?yàn)榱⒎ㄊ菍?shí)現(xiàn)人與自然和諧關(guān)系法治化的第一步，生態(tài)文明立法對(duì)

2、于生態(tài)文明建設(shè)具有根本性的意義，而生態(tài)文明理念對(duì)于環(huán)境立法又有著不可忽視的導(dǎo)向作用，立法者對(duì)于生態(tài)文明理論的認(rèn)識(shí)水平、把握程度，以及在人與人之間的關(guān)系和人與自然關(guān)系之間的平衡掌握，對(duì)于立法的質(zhì)量有重大影響。 第一章首先探討了生態(tài)文明與環(huán)境立法的關(guān)系。在此，對(duì)眾說紛紜的“生態(tài)文明”加以界定，通過縱向的生態(tài)文明與原始文明、農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明的關(guān)系，橫向的生態(tài)文明與物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的關(guān)系的探討，揭示出生態(tài)文明的本質(zhì)特征，而

3、生態(tài)文明理論的基本概念、特征與它所體現(xiàn)的人與自然關(guān)系的嶄新視角，正是環(huán)境立法的理念與價(jià)值追求。 第二章從生態(tài)哲學(xué)的新觀念、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的新路徑以及科技發(fā)展觀的新思維等幾個(gè)有代表性的層面論證了環(huán)境立法理論基礎(chǔ)的生態(tài)化轉(zhuǎn)向。認(rèn)為新的生態(tài)哲學(xué)觀的確立、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)基于對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的質(zhì)疑而提出的價(jià)值觀、科技發(fā)展觀對(duì)人與自然背離的技術(shù)萬能論的反思而提出的研究自然是為了遵循自然的新思維為生態(tài)文明導(dǎo)向下的環(huán)境立法準(zhǔn)備了理論基礎(chǔ)，環(huán)境立法的理論基礎(chǔ)

4、的綠色化、生態(tài)化為環(huán)境立法提供了科學(xué)規(guī)范的邏輯前提。 第三章是與第二章相對(duì)的環(huán)境立法實(shí)踐基礎(chǔ)的生態(tài)化轉(zhuǎn)向，即生態(tài)政治。一切立法都是政治體系內(nèi)的作為社會(huì)公共產(chǎn)品的規(guī)則的一個(gè)法定輸出過程，一切立法活動(dòng)都是政治活動(dòng)，無政治則無立法。 通過對(duì)生態(tài)政治決定環(huán)境立法的深層次原因分析，筆者提出了兩個(gè)核心問題： 生態(tài)政治的基礎(chǔ)是環(huán)境民主，生態(tài)政治的靈魂是生態(tài)公正。生態(tài)政治作為生態(tài)文明的一個(gè)重要的組成部分，代表了人類社會(huì)制度文化高

5、度發(fā)達(dá)的一個(gè)階段，它的靈魂就是生態(tài)主義的公正觀。生態(tài)公正貫穿了生態(tài)政治的全部運(yùn)動(dòng)和發(fā)展的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。具體而言，筆者認(rèn)為生態(tài)公正可以分為產(chǎn)業(yè)生態(tài)公正、社會(huì)生態(tài)公正、區(qū)域生態(tài)公正和自然界生態(tài)公正四個(gè)部分。 第四章是由第二章環(huán)境立法的理論基礎(chǔ)的生態(tài)化轉(zhuǎn)向推導(dǎo)出來的的。立足生態(tài)文明理論基礎(chǔ)，完善環(huán)境立法體系。本章首先從大陸法系和英美法系兩大法系中，各取最具代表性和典型意義的一國(guó)，對(duì)日本和美國(guó)的環(huán)境立法體系作一全面的考察，以審視我國(guó)環(huán)境立法

6、體系的現(xiàn)狀，將我國(guó)環(huán)境立法體系加以梳理，總結(jié)各國(guó)立法特色，汲取各國(guó)有益經(jīng)驗(yàn)，以生態(tài)文明基本理論和要求為指導(dǎo)，完善我國(guó)的環(huán)境立法體系。 第五章弘揚(yáng)環(huán)境民主，完善環(huán)境立法程序。通過對(duì)西方各國(guó)的環(huán)境立法程序考察，指出環(huán)境立法的控制經(jīng)歷了一個(gè)從以標(biāo)準(zhǔn)控制為主到以程序控制為主的演變過程。要完善環(huán)境立法程序，就必須弘揚(yáng)環(huán)境民主，而要弘揚(yáng)環(huán)境民主，具體來說就是實(shí)現(xiàn)立法過程中的充分的民眾參與，廣泛的民眾參與是立法民主的重要體現(xiàn)，是法律獲得正當(dāng)性

7、的源泉，亦是提高立法質(zhì)量、增強(qiáng)法律實(shí)效的根本保障。由此，本章對(duì)我國(guó)環(huán)境立法中的民眾參與、環(huán)境立法聽證制度、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度加以梳理，并提出了具體的完善構(gòu)想。 第六章體現(xiàn)生態(tài)公正，完善環(huán)境立法實(shí)體內(nèi)容。按照發(fā)展生態(tài)文明的要求，在生態(tài)化的政治體制框架中的環(huán)境立法必須要體現(xiàn)生態(tài)公正，這種公正性應(yīng)是生態(tài)文明時(shí)代環(huán)境立法的本質(zhì)特征，是環(huán)境法律的實(shí)體內(nèi)容對(duì)生態(tài)文明的集中體現(xiàn)。 由此，通過實(shí)體上的生態(tài)公正與程序上的環(huán)境民主相結(jié)合的環(huán)境