北京市城市貧困人口最低生活保障問(wèn)題研究.pdf

1、隨著我國(guó)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，城市相對(duì)貧困問(wèn)題同益突出。而首都北京作為一座現(xiàn)代化的大都市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展所引發(fā)的社會(huì)變遷也更為急劇。外地進(jìn)京人員多、城市化進(jìn)程加快、國(guó)際化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈等獨(dú)有特點(diǎn)，使得城市貧困人口由原來(lái)的隱蔽狀態(tài)開(kāi)始凸現(xiàn)出來(lái)，成為首都社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的一大隱患因素。為此，本文針對(duì)北京市城市貧困問(wèn)題，從為此而建立的城市最低生活保障制度入手，采用比較分析、實(shí)證分析、定性與定量分析相結(jié)合的方法，重點(diǎn)研究了四方面內(nèi)容，并提出政策建

2、議。 首先在低保標(biāo)準(zhǔn)的制定方面，針對(duì)北京市各區(qū)縣的地理環(huán)境、人口情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都不盡相同的特點(diǎn)，運(yùn)用模糊聚類分析方法對(duì)北京市18個(gè)區(qū)縣的城市低保數(shù)據(jù)進(jìn)行了科學(xué)歸類，據(jù)此提出將北京市目前統(tǒng)一的低保標(biāo)準(zhǔn)細(xì)分、制定符合各地區(qū)情況的分類低保標(biāo)準(zhǔn)的新思路。 第三章進(jìn)一步分析了北京市城市貧困人口的特點(diǎn)和致貧原因，揭示低保對(duì)象范圍劃分、資格審核等方面的問(wèn)題，并對(duì)出現(xiàn)的“低保懶漢”新問(wèn)題采用博弈分析進(jìn)行了對(duì)策探索，提出只有就業(yè)才是解

3、決貧困問(wèn)題的根本途徑，不僅需要政府加大對(duì)家庭收入核實(shí)的監(jiān)督力度，更需運(yùn)用激勵(lì)措施，實(shí)施科學(xué)的低保分類救助制度，引導(dǎo)低保對(duì)象尋找“可持續(xù)生計(jì)”。 最低生活保障系統(tǒng)需要一個(gè)穩(wěn)定堅(jiān)實(shí)的資金支撐作后盾，才能有效地運(yùn)行起來(lái)。因此本文第四章運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)中的格蘭杰因果檢驗(yàn)法，以客觀歷史數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，分析了北京市民政事業(yè)費(fèi)支出和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系，揭示出民政事業(yè)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用還不明顯，進(jìn)而提出政府應(yīng)加大投入力度，同時(shí)開(kāi)發(fā)多樣化籌資渠道，建立低保儲(chǔ)