論我國城市貧困人口的社會保障制度.pdf

1、20世紀(jì)90年代以來，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的加速，城市貧困群體的人數(shù)也在擴(kuò)大，這對構(gòu)建社會主義和諧社會提出了嚴(yán)竣挑戰(zhàn)。如何妥善合理地解決城市貧困問題，建立一種具有中國特色的覆蓋城市居民的社會保障制度，是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)社會公平和正義的重要問題。 盡管作為一個社會制度體系，社會保障的對象是全體公民，并不只是面向貧困群體的一種制度安排，但是社會保障制度與貧困群體的社會保護(hù)之間存在著內(nèi)在的緊密聯(lián)系

2、。其中社會救濟(jì)制度作為社會保障體系中最底層的一道“安全網(wǎng)”，則直接面向社會貧困群體，以保證他們的最低生活需要。而社會保險制度是通過對勞動者及其家庭提供基本生活保障，保護(hù)這部分社會成員免于淪為貧困者。 本文在總結(jié)學(xué)術(shù)界關(guān)于貧困理論和社會保障制度歷史由來的基礎(chǔ)上，分析了我國城市貧困人口形成的原因、現(xiàn)狀和影響。在借鑒美國利用社會保障制度緩解城市貧困的經(jīng)驗之后，提出了建立和完善我國城市貧困人口的社會保障制度的對策。本文指出：盡快建立綜合