轉(zhuǎn)型期政府社會性規(guī)制模式建構(gòu)研究.pdf

1、目前我國正處于轉(zhuǎn)型期，在這個(gè)過程中出現(xiàn)了許多亟待解決的新問題，特別是一些社會性問題有愈演愈烈的趨勢，比如，環(huán)境生態(tài)領(lǐng)域日益嚴(yán)峻的污染危機(jī)、生產(chǎn)領(lǐng)域經(jīng)常見諸報(bào)端的礦難事故、食品藥品領(lǐng)域頻頻爆發(fā)的安全事件和不良反應(yīng)事件、醫(yī)療領(lǐng)域的醫(yī)藥價(jià)格虛高問題及社會保障不健全問題等等。這些問題不僅使公眾遭受到了物質(zhì)上的損失和精神上的創(chuàng)傷，而且導(dǎo)致了我國社會很多不和諧因素的增加，造成了社會的不穩(wěn)定。因此，在轉(zhuǎn)型期，政府應(yīng)該練好內(nèi)功，切實(shí)履行好社會管理和公共

2、服務(wù)的職能，加強(qiáng)社會性規(guī)制，盡力避免不良社會問題的發(fā)生，營造和諧的社會氛圍，以保證人民群眾的健康和安全。
　　本文涉及對政府社會性規(guī)制模式的探討，將從我國目前所處的社會轉(zhuǎn)型期的實(shí)際出發(fā)，借鑒西方國家成熟的規(guī)制經(jīng)驗(yàn)，評析我國政府社會性規(guī)制的現(xiàn)狀及存在的問題，并試圖構(gòu)建出符合轉(zhuǎn)型期的“可接受”的社會性規(guī)制模式。政府社會性規(guī)制總是基于對社會實(shí)際情況的判斷，追求一定的價(jià)值取向，以特定的組織架構(gòu)為依托，通過構(gòu)建完善的體制機(jī)制，依照一定的路徑

3、來完成，這就是政府社會性規(guī)制的“模式”。本文提出的“可接受”的社會性規(guī)制模式至少應(yīng)該包括以下四方面的內(nèi)容:一是轉(zhuǎn)型期政府社會性規(guī)制模式的構(gòu)建需要一定的價(jià)值取向作為引導(dǎo)——尊重生命權(quán)利、堅(jiān)持以人為本、維護(hù)公共利益、實(shí)現(xiàn)公平正義;二是科學(xué)合理的機(jī)構(gòu)設(shè)置、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的機(jī)構(gòu)體系，可以有效提高規(guī)制能力和規(guī)制績效;三是三位一體的社會性規(guī)制體制、四點(diǎn)一線的社會性規(guī)制機(jī)制，能夠確保規(guī)制機(jī)構(gòu)科學(xué)、有序地展開規(guī)制行動;四是為了達(dá)到上述目的，構(gòu)建出“可接受”社