我國食品標準制定現(xiàn)狀與對策研究.pdf

1、俗語說“國以民為本，民以食為天”，可見食品安全與國民的生活息息相關(guān)。伴隨著新中國的建立，改革開放的發(fā)展以及世界貿(mào)易組織的加入，我國人民的飲食需求越來越高，逐步從溫飽走向了健康?？墒遣荒芎鲆暤氖鞘称钒踩[患一直層出不窮，從蘇丹紅到瘦肉精，從三鹿奶粉到染色饅頭，這標志著目前我國食品安全危機的爆發(fā)。當然，造成食品安全隱患產(chǎn)生的原由是多方面的，但是，其中有一項就是政府食品安全監(jiān)管的不到位。因此，在解決食品安全危機的多方面措施中有一項就是要加強政

2、府的食品安全監(jiān)管責任。
　　在政府對食品安全進行監(jiān)管的諸多手段中，其中有一項就是事先設(shè)立食品安全標準。食品標準作為一種技術(shù)標準，是政府規(guī)制食品產(chǎn)業(yè)競爭，防范社會風險的重要事前規(guī)制工具。國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門打擊假冒偽劣食品的依據(jù)就是食品質(zhì)量標準，從而有效的實施了對食品行業(yè)的監(jiān)督管理。食品標準之所以能夠作為衡量食品質(zhì)量衛(wèi)生是否合格的標準是由于在其制定過程中充分考慮了食品可能存在的有害因素和潛在的不安全因素，并通過規(guī)定食品的微生物指標、

3、理化指標、檢驗方法、保質(zhì)期等內(nèi)容，使符合標準的食品具有安全性。因此，食品標準作為政府監(jiān)管食品安全的手段之一，是判斷食品質(zhì)量的依據(jù)之一，是企業(yè)科學管理，提高競爭力的重要依據(jù)，有利于減少和避免我國的食品安全問題的出現(xiàn)，有利于保障我國國民身體健康與生命安全，有利于促進社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。由此，在食品安全問題頻發(fā)的當今社會，政府以及越來越多的企業(yè)及學者和國民開始關(guān)注食品標準問題。
　　本文就是從行政法的角度，研究我國食品標準制定的現(xiàn)狀與對

4、策。本文結(jié)合我國食品標準制定政府主導的國情，通過對現(xiàn)階段我國食品標準制定所存在問題的分析，厘清了食品標準制定的基礎(chǔ)與可行性依據(jù)，從食品標準制定基礎(chǔ)、可行性依據(jù)、采用國際標準等方面入手，提出了完善我國食品標準制定的對策與建議。
　　本文分為四個部分。第一部分，論述了本文選題的背景，即食品標準制定的行政法內(nèi)涵，包括食品標準的含義與作用以及政府主導食品標準制定的內(nèi)涵及正當性三個小部分。第二部分，提出本文的研究問題。包括我國食品標準的本身

5、存在的問題與現(xiàn)階段我國食品標準制定存在的問題兩個部分。第三部分，分析問題。即針對現(xiàn)階段我國食品標準制定存在的問題，文章闡述了筆者認為應(yīng)該厘清有關(guān)食品標準制定的三大問題，即：食品標準是否制定的越高越好；食品標準的制定以何為依據(jù)；食品標準的制定是否應(yīng)當采用國際標準。第四部分，解決問題。文章提出了完善我國食品標準制定的對策與建議。對于我國食品標準的制定，最重要的是在發(fā)揮政府主導作用的同時，結(jié)合我國實際國情，以危險性評估為依據(jù)，以調(diào)查結(jié)果為可行