偵檢協(xié)作機(jī)制研究.pdf

1、偵檢關(guān)系作為刑事訴訟核心法律關(guān)系的重要組成部分，是審前程序中十分重要的課題之一。從某種程度上說(shuō)，刑事審前程序中具體制度的設(shè)計(jì)都是圍繞它展開(kāi)的，它不僅直接關(guān)系到審前程序的結(jié)構(gòu)，還決定著刑事司法中偵查和公訴的模式，對(duì)刑事訴訟目的的實(shí)現(xiàn)亦會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。然而，當(dāng)前我國(guó)的偵檢關(guān)系尚不合理，還存在諸多有待解決的問(wèn)題，盡管學(xué)術(shù)界對(duì)此提出了多種改革方案，但都由于各種各樣的原因，未完成帶領(lǐng)我國(guó)偵檢關(guān)系走出泥潭的任務(wù)。有鑒于此，文章認(rèn)為，應(yīng)該借司法改革之

2、機(jī)，以提高辦案效率和保證辦案質(zhì)量為雙重價(jià)值目標(biāo)，盡快重構(gòu)我國(guó)的偵檢關(guān)系。
　　本文除引言、結(jié)語(yǔ)外由三個(gè)部分組成，共約三萬(wàn)字。
　　第一部分主要對(duì)我國(guó)的偵檢關(guān)系進(jìn)行理性分析。我國(guó)的偵檢關(guān)系是以“分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約”為原則建立起來(lái)的，這種模式是對(duì)長(zhǎng)期司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，在一定歷史時(shí)期內(nèi)是大體上符合司法實(shí)踐要求的。但隨著法治建設(shè)的完善和司法改革的推進(jìn)，我國(guó)偵檢關(guān)系存在的問(wèn)題不斷暴露，出現(xiàn)了諸如“公檢機(jī)關(guān)間權(quán)責(zé)失衡”、“控

3、訴合力未得到有效發(fā)揮”、“偵查監(jiān)督乏力”、“刑事訴訟活動(dòng)的效率受限”等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了刑事訴訟活動(dòng)的有效進(jìn)行。
　　第二部分提出改革我國(guó)偵檢關(guān)系的理想路徑——偵檢協(xié)作，并詳加論述了其作為改革我國(guó)偵檢關(guān)系的最佳路徑具有合理性和必要性。偵檢協(xié)作具有合理性，它不但符合我國(guó)的憲法原則和基本訴訟制度，而且吸收了檢警分立和檢警一體化的合理因素，不但符合我國(guó)當(dāng)前嚴(yán)峻的治安形勢(shì)，也是應(yīng)對(duì)庭審方式改革的必然。偵檢協(xié)作具有必要性，是形成打擊犯罪的合力

4、，實(shí)現(xiàn)刑事訴訟目標(biāo)的必然要求；是強(qiáng)化證據(jù)的收集與固定，提高公訴質(zhì)量的必然要求；是節(jié)約司法資源，提高刑事訴訟活動(dòng)效率的必然要求；是加強(qiáng)法律監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正偵查機(jī)關(guān)的違法行為，有效保障犯罪嫌疑人合法權(quán)益的必然要求；另外，偵檢協(xié)作亦有利于充分發(fā)揮偵檢人員的專(zhuān)業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
　　第三部分主要詳細(xì)論述如何構(gòu)建偵檢協(xié)作機(jī)制。由于文章探討的是狹義意義上的偵檢關(guān)系，因此將偵檢協(xié)作機(jī)制的主體界定為公安機(jī)關(guān)的刑偵、經(jīng)偵部門(mén)和檢察機(jī)關(guān)的偵監(jiān)

5、、公訴部門(mén)。為最大限度的利用當(dāng)前有限的司法資源，文章又對(duì)適用該制度的案件范圍予以限定，案件是否適用該制度主要取決于案件取證及定性的難度，而非其社會(huì)影響的大小。文章指出，要確保偵檢協(xié)作取得實(shí)質(zhì)效果，就必須探索成立專(zhuān)門(mén)的組織機(jī)構(gòu)，在此基礎(chǔ)上，通過(guò)“個(gè)案提前介入”實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)取證和更加有效的偵查監(jiān)督；通過(guò)完善現(xiàn)行的“偵查人員出庭作證”以適應(yīng)刑事司法改革的需求；通過(guò)形成規(guī)范化的“聯(lián)席會(huì)議制度”，從而暢通偵檢機(jī)關(guān)間的信息交流，緩和緊張氛圍，實(shí)現(xiàn)良性互