轉(zhuǎn)型時期的政府治理模式選擇.pdf

1、中國正處于全面轉(zhuǎn)型期間。轉(zhuǎn)型時期的突出特征是社會利益分化加劇和思想價值觀念的時代嬗變。社會價值觀念的多元化以及政府改革理論自身的不完善復(fù)雜了轉(zhuǎn)型時期的政府改革，其中尤其體現(xiàn)在指導(dǎo)政府改革的公共行政理論價值取向的爭論甚至對立所導(dǎo)致的政府改革模式的迥異。理論的相互矛盾危及了公共行政的獨(dú)立學(xué)科地位，現(xiàn)實中各種相互矛盾的政府改革方案相互競爭亦使“選擇”更具微妙性，稍有不慎便會陷入“范式移植災(zāi)難”的危機(jī)之中。從公共行政學(xué)科的角度來說，此時，通過借

2、鑒西方政府改革經(jīng)驗并取得自身理念的共識，不僅能進(jìn)一步完善公共行政理論的獨(dú)立學(xué)科地位，并且將對中國現(xiàn)實的政府改革走向產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。 本論文正是針對上述問題，著眼公共行政的“公共性”基本理念，融合各派公共行政理論的合理因素，以政府治理模式的轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕芯繉ο?，運(yùn)用規(guī)范分析和實證分析相結(jié)合、政治分析和生態(tài)分析相結(jié)合的方法，反思公共行政理論的歷史脈絡(luò)；立足于中國轉(zhuǎn)型時期的現(xiàn)實，分析中國轉(zhuǎn)型時期政府改革面臨的挑戰(zhàn)，困境及原因；對比、借鑒

3、國外有代表性的國家轉(zhuǎn)型時期政府改革實踐經(jīng)驗，探究其共同點(diǎn)及差異，從中得出借鑒和啟示；在此基礎(chǔ)上尋找轉(zhuǎn)型時期中國現(xiàn)代化政府改革的對策；以探索適合中國現(xiàn)代國情的政府治理模式。 全文共分四章，包括緒論和正文。正文部分主要涉及到政府改革的三個內(nèi)容： 第一，面對當(dāng)今世界各國政府改革理論的紛繁復(fù)雜，中國轉(zhuǎn)型時期的政府改革理論依據(jù)應(yīng)該如何選擇的問題。無疑，作為政府得以合法存在的公共性基本理念是政府改革理論選擇的根本依據(jù)。因此，考察公共

4、行政的公共性內(nèi)涵和發(fā)展是本論文的一大主題。通過反思公共行政理論發(fā)展的歷史脈絡(luò)，筆者認(rèn)為，公共行政理論的公共性內(nèi)涵包括與行政合理性、合法性相對應(yīng)的形式和實質(zhì)兩方面意蘊(yùn)。形式上和實質(zhì)上完整結(jié)合的公共性正是完善政府改革的理論的立足點(diǎn)。 第二，面對轉(zhuǎn)型時期中國的特殊國情，中國現(xiàn)代化政府改革的公共性價值取向應(yīng)該如何落實的問題。公共性作為公共行政理論發(fā)展的基本理念雖然在學(xué)界取得了共識，但在政府改革的實踐中卻常常出現(xiàn)偏離，其中一個主要的問題在