歐盟商業(yè)利益集團(tuán)與歐盟決策機(jī)構(gòu)互動(dòng)探究——接近理論視角.pdf

1、隨著歐洲聯(lián)盟全方位的聯(lián)合與一體化的深入發(fā)展，歐盟傳統(tǒng)的利益協(xié)調(diào)方式也發(fā)生了深刻變化。歐盟內(nèi)部的政治參與及利益表達(dá)過(guò)程越來(lái)越多地由成員國(guó)層面轉(zhuǎn)移到歐盟層面，作為重要的利益協(xié)調(diào)者，歐盟層面的利益集團(tuán)，尤其是商業(yè)利益集團(tuán)在布魯塞爾的活動(dòng)越來(lái)越頻繁和活躍。通過(guò)接近歐盟重要的決策機(jī)構(gòu)，商業(yè)利益集團(tuán)采取游說(shuō)等策略對(duì)歐盟的決策過(guò)程施加影響，實(shí)現(xiàn)自己的集團(tuán)利益。表面看來(lái)，這是商業(yè)利益集團(tuán)對(duì)歐盟機(jī)構(gòu)決策進(jìn)行影響的單向過(guò)程，而實(shí)際上，利益集團(tuán)參與政治的過(guò)程

2、是一個(gè)雙向的互動(dòng)過(guò)程。利益集團(tuán)和歐盟決策機(jī)構(gòu)都掌握著彼此所需要的重要信息資源，必須通過(guò)政治交換才能實(shí)現(xiàn)各自的目的。在歐盟復(fù)雜的多層級(jí)決策體系和背景之下，對(duì)歐盟政治過(guò)程中商業(yè)利益集團(tuán)和歐盟決策機(jī)構(gòu)的活動(dòng)進(jìn)行綜合考察，從接近理論和交換理論的視角分析其互動(dòng)，并綜合評(píng)估歐盟商業(yè)利益集團(tuán)對(duì)歐盟決策系統(tǒng)的影響是本文的主要任務(wù)。 本文主要分為四大部分。第一部分簡(jiǎn)要概述了歐盟利益集團(tuán)的概念，按照不同的分類標(biāo)準(zhǔn)對(duì)歐盟利益集團(tuán)進(jìn)行了分類，并指出歐盟

3、商業(yè)利益集團(tuán)是與歐盟決策機(jī)構(gòu)互動(dòng)的主體，也是本文的主要研究對(duì)象。 第二部分主要建構(gòu)了全文的理論框架，介紹了接近理論的理論基礎(chǔ)，并對(duì)接近、接近物品等幾個(gè)重要概念進(jìn)行了界定。為清楚地解釋接近理論，本部分最后以圖表的形式直觀地說(shuō)明了接近物品的供求機(jī)制，并指出了在整個(gè)交換過(guò)程中的變量等影響因素，從供需兩個(gè)方面分析了接近物品的供求機(jī)制。 第三部分是論文的主體，也是論述的重點(diǎn)，主要探討了歐盟商業(yè)利益集團(tuán)與歐盟立法決策機(jī)構(gòu)的互動(dòng)情況。

4、本部分首先從微觀的角度分析了各利益組織的組織規(guī)模、所采取的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略和內(nèi)部制度環(huán)境(如決策程序)等影響和決定利益團(tuán)體提供接近物品的主要因素，然后對(duì)個(gè)體公司、商業(yè)行會(huì)(或貿(mào)易協(xié)會(huì))和咨詢機(jī)構(gòu)三種重要的利益組織形式提供接近物品的能力進(jìn)行了分析和比較；然后，作者分析和比較了作為需求方的歐洲議會(huì)、歐盟委員會(huì)和部長(zhǎng)理事會(huì)三個(gè)主要的立法決策機(jī)構(gòu)對(duì)不同信息資源的需求情況。在本部分的最后，作者指出了商業(yè)利益集團(tuán)采取的主要策略——游說(shuō)，并分析了接近歐盟主要

5、立法決策機(jī)構(gòu)并實(shí)現(xiàn)接近物品的交換過(guò)程。為增強(qiáng)文章說(shuō)服力，筆者還借鑒歐洲學(xué)者的實(shí)證研究成果，引用圖表、數(shù)據(jù)等比較了歐盟立法決策機(jī)構(gòu)的不同可接近性以及歐盟商業(yè)利益集團(tuán)選擇接觸對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)。由于第三部分主要是從微觀的層面對(duì)歐盟商業(yè)利益集團(tuán)與歐盟立法決策機(jī)構(gòu)互動(dòng)進(jìn)行的具體分析，宏觀和全面地分析和評(píng)估歐盟商業(yè)利益集團(tuán)對(duì)歐盟決策的影響是第四部分的主要任務(wù)。這部分首先分析歐盟商業(yè)利益集團(tuán)整體上能促進(jìn)科學(xué)決策，避免“政府失靈”，減少民主赤字，增強(qiáng)合法性等