制定我國(guó)稅法通則若干問題研究.pdf

1、隨著稅收在現(xiàn)代社會(huì)生活中地位的提升以及依法治稅理念的普及和深入，人們對(duì)稅收法制體系建設(shè)的要求也越來(lái)越高，我們亟需制定一部稅法通則，規(guī)定有關(guān)稅收立法、稅收?qǐng)?zhí)法、稅收司法、稅收守法以及稅收法律監(jiān)督的具有共通性的基本問題，用來(lái)統(tǒng)領(lǐng)、約束、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各單行稅收法律、法規(guī)、規(guī)章等，提升稅收法律體系的整體效力級(jí)次，從而實(shí)現(xiàn)稅收民主化和依法治稅的目標(biāo)。在制定稅法通則的問題上，我國(guó)稅收界進(jìn)行了大量的研究和探討，十屆全國(guó)人大常委會(huì)也已將稅法通則列入了五年

2、立法計(jì)劃，國(guó)家稅務(wù)總局《2008年全國(guó)稅收工作要點(diǎn)》中再次強(qiáng)調(diào)了加快稅法通則的立法進(jìn)程，力求通過這一法律的建立，彌補(bǔ)我國(guó)稅收立法空白，完善稅法結(jié)構(gòu)體系，進(jìn)一步規(guī)范各項(xiàng)稅收活動(dòng)，更好地促進(jìn)依法治稅、依法行政。 筆者認(rèn)為，在分析世界范圍內(nèi)稅法體系的構(gòu)建模式基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，以稅法通則為核心建立、健全我國(guó)的稅法體系是我國(guó)的最優(yōu)選擇。 本文主要就我國(guó)稅法通則的立法問題探討了以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：引言部分闡述了稅法通則的立法

3、背景和我國(guó)稅法通則的研究歷程；第一章就制定稅法通則的必要性和緊迫性進(jìn)行了闡述；第二章就稅法通則的名稱、定位、與其他相關(guān)法律的協(xié)調(diào)等學(xué)術(shù)界爭(zhēng)議較多的論題進(jìn)行了分析；第三章就稅法通則應(yīng)確定的基本原則進(jìn)行了討論，筆者認(rèn)為稅法通則必須確立稅收法定主義原則、財(cái)政收入原則、稅收公平原則和稅收效率原則，并就相關(guān)稅收原則間的關(guān)系問題進(jìn)行了闡述；第四章分析了影響稅法通則目標(biāo)模式選擇的因素，闡述了我國(guó)選擇權(quán)利與效率并重模式的原因和理由；第五章通過對(duì)國(guó)際上稅