東莞市S法院績(jī)效評(píng)估模式構(gòu)建研究.pdf

1、近年來(lái)，司法在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的地位和作用日益突出，與此同時(shí)，人民群眾日益增長(zhǎng)的司法需求與人民法院司法功能相對(duì)滯后的矛盾亦愈發(fā)凸顯出來(lái)。在轉(zhuǎn)型過渡時(shí)期我國(guó)司法環(huán)境下，人民法院只有通過加強(qiáng)審判管理，不斷提高審判質(zhì)量與效率，才能有效應(yīng)對(duì)司法審判工作所面臨的形式和挑戰(zhàn).2005年10月，最高人民法院發(fā)布了《人民法院第二個(gè)五年改革綱要》，明確提出:“建立科學(xué)，統(tǒng)一的審判質(zhì)量與效率評(píng)估體系。在確保法官依法獨(dú)立判案的前提下，確立科學(xué)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

2、，完善評(píng)估機(jī)制。”可見，作為審判管理基礎(chǔ)和依據(jù)的審判質(zhì)量與效率評(píng)估體系，無(wú)疑是深入推進(jìn)審判管理改革的重點(diǎn)領(lǐng)域之一.審判管理是基于對(duì)審判活動(dòng)規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握，而對(duì)審判行為與過程實(shí)施調(diào)控，評(píng)價(jià)與引導(dǎo)的一種司法工作機(jī)制。加強(qiáng)審判管理，必須建立在對(duì)審判工作正確的評(píng)估和分析的基礎(chǔ)之上;而建立審判質(zhì)量與效率評(píng)估體系，則為這種評(píng)估和分析提供了科學(xué)依據(jù)。
　　本文以東莞市S法院自成立兩年來(lái)實(shí)施的績(jī)效評(píng)估體系作為研究對(duì)象，采用實(shí)例分析法，結(jié)合公共管

3、理績(jī)效評(píng)估理論，對(duì)該法院的績(jī)效評(píng)估體系的運(yùn)用以及存在問題進(jìn)行了詳細(xì)分析，提出了相應(yīng)的研究結(jié)論和解決辦法，即東莞市S法院設(shè)立考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，完善評(píng)估流程，在業(yè)績(jī)指標(biāo)及目標(biāo)值的設(shè)置時(shí)要充分考慮法院所面對(duì)的現(xiàn)實(shí)，并且必須增加業(yè)績(jī)指標(biāo)的分值（權(quán)重），在進(jìn)行績(jī)效評(píng)估時(shí)，考慮讓更多的外部評(píng)估主體能夠直接對(duì)法院工作進(jìn)行評(píng)議，從而構(gòu)建具有科學(xué)性和有效性的法院績(jī)效評(píng)估體系。
　　本文的研究不但能幫助東莞市S法院解決其在績(jī)效評(píng)估過程中遇到的現(xiàn)實(shí)問