城市規(guī)劃中的公眾參與問題研究.pdf

1、本文首先對主要概念進行了界定，指明城市規(guī)劃的本質(zhì)和公眾參與的基本性質(zhì)。并在此基礎(chǔ)上結(jié)合各自的特點與性質(zhì)對二者的契合性進行分析，解析了公眾參與城市規(guī)劃的必要性。
　　 其次，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律規(guī)范確立了我國城市規(guī)劃中公眾參與程序的基本圖形。本文對城市規(guī)劃編制、確定、實施和修改過程中的公眾參與制度現(xiàn)狀作了梳理，認為公眾在一定程度上已經(jīng)獲得了參與城市規(guī)劃的權(quán)利，但是從總體上看，公眾參與程序的可操作性和參與度還有待提升。
　

2、　 再次，無救濟無權(quán)利，公眾參與權(quán)獲得司法保障是公眾參與程序得以有效運作的制度支撐。在我國，公眾的參與性權(quán)利不能獲得司法的單獨保障，只能借助法院對于行政行為的審查而獲得附帶性的救濟。同時，享有規(guī)劃過程的參與權(quán)不意味具有對規(guī)劃行為的起訴權(quán)，唯有與規(guī)劃行為具有“法律上利害關(guān)系”的主體才可以通過起訴的方式保護自己的參與權(quán)。
　　 第四，本文總結(jié)和概括了國外公眾參與城市規(guī)劃的理論與實踐。國外尤其是西方發(fā)達國家豐富的理論與經(jīng)驗，對我國公