中小城市規(guī)劃公眾參與研究.pdf

1、公眾參與是隨著政治文明和法制建設(shè)的不斷成熟、發(fā)展而產(chǎn)生的一種民主理念。公眾參與規(guī)劃是城市規(guī)劃的本質(zhì)需求，也是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)發(fā)展的客觀要求。城市規(guī)劃是通過社會(huì)實(shí)踐來體現(xiàn)其價(jià)值的，它是城市政府調(diào)整利益分配的方式，其自身性質(zhì)要求民眾的廣泛參與。在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下民眾參與城市規(guī)劃有利于培養(yǎng)社會(huì)主義民主政治、有利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。我國(guó)當(dāng)前的城市規(guī)劃工作由于受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，政府干預(yù)思想嚴(yán)重，再加上公眾參與的法制建設(shè)落后，現(xiàn)階段的公眾

2、參與在相當(dāng)大的程度上還只流于形式，參與的立法、制度、機(jī)構(gòu)組織等方面還存在著很大的缺陷。因此，探尋目前公眾參與的困境所在，從而找到擺脫困境的辦法來完善公眾參與機(jī)制，就既具有理論意義也具有實(shí)踐的意義。城市規(guī)劃中的公眾參與是指讓公眾參與到規(guī)劃的編制、實(shí)施、監(jiān)督的各個(gè)環(huán)節(jié)中去，實(shí)現(xiàn)民主規(guī)劃。首先，從“公眾參與"和“城市規(guī)劃”等基本概念入手，闡述了公眾參與城市規(guī)劃理念的產(chǎn)生與發(fā)展，以及其在我國(guó)所面臨的新特點(diǎn)、新形勢(shì)。其次，在分析我國(guó)城市規(guī)劃中公眾

3、參與的歷史背景、主體特點(diǎn)、動(dòng)機(jī)特點(diǎn)、總體狀況以及存在的問題和原因的基礎(chǔ)上，闡述了城市規(guī)劃公眾參與的必然性。文中還分別對(duì)美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家城市規(guī)劃中的公眾參與進(jìn)行了全面而系統(tǒng)的分析，力求通過他們的成功經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)公眾參與城市規(guī)劃提供理論和實(shí)踐方面的借鑒。在國(guó)內(nèi)外相關(guān)理論的指導(dǎo)下，結(jié)合我國(guó)的具體實(shí)際，提出了要推動(dòng)和規(guī)范我國(guó)城市規(guī)劃中的公眾參與應(yīng)加快公眾參與的法制建設(shè)，完善公眾參與城市規(guī)劃的制度體系，明確政府、規(guī)劃師、公眾的角色定位和