論我國(guó)城市規(guī)劃中的公眾參與.pdf

1、隨著我國(guó)公民社會(huì)的建設(shè)與法制體系的逐步健全，公民民主意識(shí)不斷提高，體現(xiàn)在城市規(guī)劃領(lǐng)域，表現(xiàn)在公眾參與城市規(guī)劃的要求日益升溫，城市規(guī)劃中也越來(lái)越多地引入各種參與方式。本文正是在此背景下，開(kāi)展公眾參與城市社會(huì)發(fā)展的決策和實(shí)施過(guò)程的研究。
　　 本文首先對(duì)主要概念進(jìn)行了界定，指明城市規(guī)劃的本質(zhì)和公眾參與的歷史與基本性質(zhì)。其次，本文借鑒政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)學(xué)理論，對(duì)公眾參與城市規(guī)劃給予理論支持，闡述了正因?yàn)橛辛苏螌用娴墓裆鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)層

2、面的福利經(jīng)濟(jì)學(xué)以及社會(huì)層面的社會(huì)資本等理論，才使得公眾參與城市規(guī)劃成為一種必然。此外，公眾參與城市規(guī)劃也是城市規(guī)劃實(shí)現(xiàn)民主化、科學(xué)化和合法化的必要途徑。再次，本文總結(jié)和概括了國(guó)內(nèi)外公眾參與城市規(guī)劃的理論與實(shí)踐。國(guó)外尤其是西方發(fā)達(dá)國(guó)家豐富的理論與經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)公眾參與具有十分重要的借鑒和指導(dǎo)建議。但我國(guó)有關(guān)部門(mén)和學(xué)者也并非一味照搬，而是結(jié)合本國(guó)實(shí)際進(jìn)行理論探討與實(shí)踐摸索。第四，本文采用一種系統(tǒng)的分析方法，較為全面地對(duì)我國(guó)公眾參與城市規(guī)劃的各

3、個(gè)方面進(jìn)行分析，包括參與主體、參與方式、參與層次和參與保障，指出我國(guó)雖有一定程度的參與，但在深度及廣度上還有所欠缺。最后，根據(jù)公眾參與城市規(guī)劃的分析，針對(duì)我國(guó)實(shí)際提出三條對(duì)策，即加強(qiáng)公眾參與組織建設(shè)、規(guī)范公眾參與程序機(jī)制和建立公眾參與法律保障。
　　 我國(guó)城市規(guī)劃領(lǐng)域的公眾參與才剛剛起步，無(wú)論在參與主體的認(rèn)識(shí)、參與方式的提供、參與程度與范圍以及參與保障體系的建構(gòu)等方面都存在不足。因此，研究公眾參與城市規(guī)劃具有其現(xiàn)實(shí)意義。這既是為