廣播電視業(yè)特許經(jīng)營法律問題研究.pdf

1、廣播電視業(yè)的對象是新聞、信息、文化這些傳媒產(chǎn)品,它們具有獨(dú)特的價值,其傳播內(nèi)容涉及社會生活的方方面面,但是,全國人大或全國人大常委會尚未就廣播電視業(yè)的規(guī)制制定一部基本法,國務(wù)院制定的《廣播電視管理條例》(1997)是當(dāng)前法律地位最高的廣播電視管理法規(guī),其他規(guī)范大多是部門規(guī)章及地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章,總體來說,我國廣播電視業(yè)的法制建設(shè)缺乏以法律為“綱”的系統(tǒng)性。目前,中國正在醞釀三網(wǎng)融合改革,不過國有國營體制已經(jīng)成為廣播電視業(yè)發(fā)展的桎梏

2、,因為三網(wǎng)融合導(dǎo)致的競爭格局變化以及傳統(tǒng)的國營模式不能滿足人們對信息服務(wù)內(nèi)容的多樣化發(fā)展要求。
　　因此,對廣播電視業(yè)進(jìn)行民營化改革已是大勢所趨。從個人發(fā)展上看,廣播電視業(yè)可以影響人們世界觀、價值觀的形成;從社會整體看,它與國家政策的宣傳密不可分,其公共性不容忽視,因此,對其進(jìn)行民營化改革要充分考慮到它的特殊性。綜觀世界各國,對民營化主要采取了特許經(jīng)營的制度,那么,是否對廣播電視業(yè)也采用特許經(jīng)營制度為好呢?答案是肯定的。但是,廣播

3、電視業(yè)特許經(jīng)營在我國目前的市場環(huán)境中運(yùn)行時必然會遇到像主管機(jī)關(guān)權(quán)限劃分不明這樣的現(xiàn)實阻礙,事實上,這樣的阻礙基本上都源自廣播電視業(yè)公共性與經(jīng)濟(jì)性的矛盾。
　　目前,除了廣播電視節(jié)目播出業(yè)務(wù)被牢牢的控制在政府手中經(jīng)營之外,節(jié)目制作、節(jié)目傳輸和節(jié)目交易業(yè)務(wù)中,都有一定程度的民營資本進(jìn)駐,可以看出,我國在國際大勢的推動下,正在大力促進(jìn)廣播電視業(yè)的民營化發(fā)展,所以節(jié)目播出業(yè)務(wù)也不應(yīng)被排除在民營化的范圍之外,并且,民營電臺、電視臺的設(shè)置將會