政府特許經(jīng)營權(quán)法律問題研究.pdf

1、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)碩士學(xué)位論文政府特許經(jīng)營權(quán)法律問題研究姓名：劉強(qiáng)申請(qǐng)學(xué)位級(jí)別：碩士專業(yè)：經(jīng)濟(jì)法指導(dǎo)教師：高晉康20020401的經(jīng)營獨(dú)占權(quán)通過某特定程序轉(zhuǎn)讓給民事主體而形成的一種權(quán)利。權(quán)利人的經(jīng)營行為受到特別的法律法規(guī)和政府的管制。這種權(quán)利的內(nèi)容由于既有依據(jù)特別的法律法規(guī)而形成的具有規(guī)章性的一般性條款又有雙方自由商定的條款，因而其本質(zhì)是一種具有民事和行政雙重屬性的的權(quán)利。權(quán)利的本質(zhì)決定了該權(quán)利具有復(fù)合性、時(shí)間性、有償性，雙重性、公益性幾個(gè)特

2、征。復(fù)合性指其客體包括有形物和無形物，時(shí)間性指權(quán)利的存在具有一定的期限，有償性指權(quán)利的取得須付出對(duì)價(jià)，雙重性指權(quán)利的內(nèi)容具有民事和行政上兩個(gè)方面的特點(diǎn)，。公益性指權(quán)利的設(shè)立和行使應(yīng)符合社會(huì)公益的需要。政府特許經(jīng)營權(quán)與民事特許經(jīng)營權(quán)、壟斷供給權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)和一般經(jīng)許可的權(quán)利頗為類似，但在設(shè)立前提、存在形式、權(quán)利內(nèi)容、法律關(guān)系及主體等方面均有一定區(qū)別。由于特許經(jīng)營權(quán)的雙重屬性，其效力也就包括了適用于所有該類權(quán)利的一般效力和某一特許經(jīng)營權(quán)的特

3、殊效力兩個(gè)方面。由于特許經(jīng)營權(quán)的公益性，其行使受到了目的、轉(zhuǎn)讓等多種限制。第二部分包括第二章和第三章，論述特許經(jīng)營權(quán)設(shè)立的理論基礎(chǔ)。第一章從經(jīng)濟(jì)學(xué)的公共利益理論角度論述特許經(jīng)營權(quán)的設(shè)立理由。公共利益理論認(rèn)為，由于市場失靈的存在，所以需要政府對(duì)經(jīng)濟(jì)生活實(shí)施管制。市場失靈有多種表現(xiàn)形式，針對(duì)不同的表現(xiàn)形式應(yīng)采用不同的對(duì)策。就自然壟斷產(chǎn)業(yè)而言，由于其規(guī)模經(jīng)濟(jì)的原因，需要由政府實(shí)行進(jìn)入控制，以限制競爭。就公共物品領(lǐng)域而言，由于具有消費(fèi)排除的困難

4、性和消費(fèi)的集團(tuán)性，難以形成價(jià)格，因此很難由市場直接提供，而應(yīng)由政府提供。在上述的兩個(gè)領(lǐng)域，西方國家也采取了比較嚴(yán)格的管制政策，但由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各國財(cái)政赤字的擴(kuò)大及傳統(tǒng)的管理方式所造成的企業(yè)效率低下等多種因素的綜合作用，近年來，西方國家在這兩個(gè)領(lǐng)域?qū)嵭辛烁母?，采取放松進(jìn)入管制和價(jià)格管制、對(duì)國有企業(yè)實(shí)行私有化等多種手段引進(jìn)競爭機(jī)制，取得了較好效果。我國由于特殊的國情，長期由政府對(duì)上述的兩個(gè)領(lǐng)域?qū)嵭袎艛嗪涂刂疲捎谡?cái)力的制約、官員目