我國高速公路特許經(jīng)營法律問題研究.pdf

1、隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人們對高速交通路網(wǎng)的需求也日益增長。為了全面促進高速公路建設(shè)的發(fā)展，獲得更為穩(wěn)定、多元化的融資渠道，我國在高速公路的特許經(jīng)營中不斷摸索，同時借鑒國外先進的相關(guān)管理經(jīng)驗，迄今為止已經(jīng)形成了較為成熟的特許經(jīng)營運行模式。實踐證明，特許經(jīng)營對于公路資產(chǎn)的盤活以及資金的靈活運用具有積極意義，并形成了較成熟的融資聚道。但是，由于在特許經(jīng)營中立法環(huán)節(jié)的缺陷，操作流程監(jiān)督不力、缺乏規(guī)范性的管理行為，造成了投資環(huán)境難以優(yōu)化，在實際

2、管理中遇到了不少亟待解決的問題，這些問題已經(jīng)成為制約高速公路有序發(fā)展的主要因素。由此可見，在當前環(huán)境下，提出對高速公路特許經(jīng)營管理的研究非常必要。本文利用提煉重點和理論分析等方法，對高速公路特許經(jīng)營中存在的立法問題以及立法方面的短板進行分析研究，并提出相應(yīng)的解決措施以及實施對策，希望本文研究觀點能夠為國內(nèi)高速公路特許經(jīng)營提供必要的理論支持，促進高速公路規(guī)范化、法制化管理的全面推進。
　　本文將分為四個研究部分。第一部分做概念性研究

3、，主要提出特許經(jīng)營概念以及法律意義分析，并對這一特殊經(jīng)營方式做概括性介紹。筆者認為，高速公路特許經(jīng)營中所呈現(xiàn)的法律關(guān)系，不能簡單的歸類于行政關(guān)系或民事關(guān)系，而是不同執(zhí)法體系的有機融合。第二章對發(fā)達國家的特許經(jīng)營做出較為全面的分析，尤其針對其立法層面的經(jīng)驗進行闡述，然后對國內(nèi)特許經(jīng)營在高速公路管理中的發(fā)展歷程進行介紹，并提出當前特許經(jīng)營中存在的典型問題。第三章介紹了國內(nèi)特許經(jīng)營在經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓、高速公路的維護建設(shè)、政府監(jiān)管等多方面所涉及的法