地方立法起草模式研究.pdf

1、地方立法是中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的重要組成部分。自1979年地方恢復(fù)人大并設(shè)立常委會(huì)以來(lái)，我國(guó)的地方立法已走過(guò)了30年的歷程。目前，數(shù)量眾多的地方立法與不斷成熟的國(guó)家立法一起推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系初步形成，使國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)生活基本做到了有法可依。地方立法在取得巨大成就的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，如立法質(zhì)量良莠不齊、以立法謀取部門利益、立法效益低等。究其原因，與一直以來(lái)形成的以政府部門對(duì)口起草為主的地方立法起草模式有很大關(guān)系，

2、亟需進(jìn)行改進(jìn)。近年來(lái)，各地在立法實(shí)踐中進(jìn)行了一系列的探索，但效果并不盡如人意：在理論研究方面，因?yàn)閭鹘y(tǒng)學(xué)說(shuō)未將立法起草納入立法正式程序，也未見(jiàn)新的進(jìn)展。因此，本文擬從完善地方立法起草模式入手，探尋一種切合實(shí)際、行之有效的改進(jìn)思路。
　　 本文約30000字，共分4章，主要采用政治理論分析方法、比較研究方法，實(shí)地調(diào)研、定量統(tǒng)計(jì)的實(shí)證方法，并適當(dāng)引入法社會(huì)學(xué)、法經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法進(jìn)行論述。引言部分闡述了課題的由來(lái)和意義；第一章對(duì)地方立法起