論非政府組織的法律主體地位——以紅十字會為例.pdf

1、二十世紀末,全球正在經(jīng)歷一場“結(jié)社革命”,有學者把這次“全球性結(jié)社革命”的意義與十九世紀末民族國家的興起相提并論。毫無疑問,非政府組織在社會與經(jīng)濟發(fā)展中起著越來越重要的作用。黨的十一屆三中全會的召開,使中國非政府組織進入了一個迅猛發(fā)展時期,如何正確界定非政府組織在各項活動中的法律主體地位,進而對其進行有效管理,成為擺在政府面前的重要課題。
　　2008年汶川地震發(fā)生以后,紅十字會在抗震救災活動中所承擔的救助任務(wù)引起人們思考,非政府

2、組織在社會生活中承擔了越來越多的公共任務(wù),那么它們的法律主體地位如何呢,僅僅是社會團體,民間組織嗎?事實上它們在某些時候又擁有行政職權(quán)。本文試以紅十字會為例對部分承擔行政職能的非政府組織的法律主體地位進行分析。
　　全文分為引言、正文、結(jié)論三部分。
　　引言。主要說明了寫作的主要原因和探討的主要問題。
　　正文第一章主要介紹了非政府組織興起的背景,非政府組織基于什么原因而出現(xiàn),當今世界,非政府組織已經(jīng)成為市場與政府之間

3、不可缺少的一類組織,然而它與市場、政府的關(guān)系如何,現(xiàn)今各國對非政府組織在法律上是如何定位的。以紅十字會為例,對各國不同社會制度,經(jīng)濟文化背景下產(chǎn)生的紅十字會的法律主體地位進行對比分析,以厘清非政府組織的法律主體地位。
　　第二章介紹隨著非政府組織的興起,一些公共管理的職能通過授權(quán)或者委托方式轉(zhuǎn)移給非政府組織,將非政府組織行使公權(quán)力的現(xiàn)象納入行政法的調(diào)整范圍,首先在微觀上就必須對行政主體理論進行相應(yīng)的改造,從而,擴大了行政法的研究范

4、圍,為紅十字會一類的非政府組織的行政主體地位“正名”。
　　第三章介紹根據(jù)我國紅十字會在從事具體活動中所行使的權(quán)力性質(zhì)的不同來判斷其多元法律主體地位,為更好的監(jiān)督管理紅十字會以及尋求正確的司法救濟途徑提供前提。
　　最后結(jié)論部分簡要的總結(jié)界定紅十字會的法律主體地位的積極意義,即根據(jù)中國的基本國情及其在實際生活中發(fā)揮的作用,嚴格區(qū)分其在不同法律關(guān)系中的不同法律主體資格,既保證紅十字會的功能得到充分發(fā)揮又將紅十字會的一切活動納入