慈善行為法律探究.pdf

1、改革開放以來，隨著市場經(jīng)濟的建立，我國的經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的成就。國際地位和綜合國力都得到了極大的提升。但是在經(jīng)濟不斷發(fā)展的同時，一些社會問題也不斷涌現(xiàn)諸如貧富差距進一步拉大，兩級分化日益嚴重，社會保障體系不健全、自然問題日益嚴峻等等。為解決這些社會問題，黨的十六大四中全會明確提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的目標，而慈善事業(yè)正是構(gòu)建和諧社會的重要組成部分。同時在2006年溫家寶在全國兩會上作政府工作報告時明確提出了“支持慈善事業(yè)的發(fā)展”

2、這是政府首次在兩會上明確表示鼓勵慈善事業(yè)發(fā)展。表明了政府對慈善事業(yè)的重視。加上近些年我國自然災害頻頻發(fā)生如2008年的汶川地震、2010年的甘肅舟曲特大泥石流等。目前這些自然問題與社會問題交織在一起，在這種情況下僅僅依靠政府社會保障制度和實施的相關(guān)救濟制度不足以有效解決這些難題，并且隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，廣大公眾尤其是最先富起來的那一部分群體更應當關(guān)注當前社會中的弱勢群體和公益事業(yè)。同時在2010年9月比爾蓋茨和巴菲特在中國舉辦巴比慈

3、善晚宴，這又引起了廣大公眾對于慈善問題的討論，針對目前我國慈善事業(yè)剛剛起步并且存在許多問題的現(xiàn)狀，筆者希望通過此文認真的梳理慈善這一詞的概念、慈善事業(yè)以及慈善組織的基本問題，同時對比中西方的慈善思想，以及對慈善法律關(guān)系進行深入剖析，希望為我國的慈善事業(yè)發(fā)展提供更好的歷史借鑒和域外經(jīng)驗，針對目前我國慈善事業(yè)發(fā)展過程中遇到的種種問題來提出切實可行的措施和法律建議，希望以此來更正過去我國在慈善領域中出現(xiàn)的法律問題，同時為慈善事業(yè)的發(fā)展提供完備

4、可行的立法依據(jù)。
　　 本篇論文分為四大部分，第一個部分用三節(jié)來論述，第一節(jié)主要論述慈善文化的淵源。本節(jié)運用了比較的研究方法，分別介紹了我國和西方的慈善文化淵源。對于我國的慈善文化淵源，筆者著重從儒學思想中涉及慈善問題的方面著手展開。儒學的慈善思想集中來自于儒家的“仁愛”價值觀，包括“民本”、“義利”、“大同”思想。接著筆者也介紹了我國古代道家和佛家對慈善問題的論述如道家的賞善罰惡和佛家的善惡報應論。在西方慈善文化淵源的論述中主

5、要從基督教的“博愛”、“原罪”、“謙卑”思想來展開論述。對比中西方的慈善文化淵源可以得知盡管中西方慈善思想在起源和生成基礎上具有差異性，但是兩者的實質(zhì)都是一樣的即作為人類共同體的成員任何人都不應當對其他人的命運漠不關(guān)心。本部分的第二節(jié)是對慈善一詞的概念進行分析尤其是著重對慈善一詞在法律層面進行界定。第三部分從慈善組織的含義、特點、以及分類等方面對慈善組織進行詳細的闡述。
　　 本文的第二部分是對慈善法律關(guān)系展開論述，也分為三節(jié)。

6、第一節(jié)是對慈善法律關(guān)系的主體進行闡釋。對于慈善法律關(guān)系主體涉及的發(fā)起人、捐贈人、受益人、監(jiān)督人四方主體進行具體論述。對于各方主體的資格取得尤其是在有特別條件限制的地方，其限制對象、資格條件、認定辦法、取得資格依據(jù)等等方面在本節(jié)中進行分析。第二節(jié)是關(guān)于慈善法律關(guān)系客體展開論述，著重從慈善法律關(guān)系客體的范圍以及對于該客體范圍的界定原則來論述。第三節(jié)對于慈善法律關(guān)系各主體的權(quán)利義務進行闡釋。這是本章的重點，因為只有將各方的權(quán)利義務界定清楚，才

7、能更好的避免糾紛的發(fā)生，明晰各方在慈善法律關(guān)系中所要承擔的義務，所享受的權(quán)利。
　　 第三部分對于慈善發(fā)展的困局如關(guān)于慈善的法律法規(guī)不盡完善，對于慈善發(fā)展的稅收激勵作用沒有充分發(fā)揮，政府對慈善組織過度干預等等進行分析。同時在本章第二節(jié)通過對比中美在慈善領域發(fā)展的差距以此來總結(jié)我國慈善發(fā)展陷入困局的原因。本章對于慈善發(fā)展陷入困局的原因進行分析總結(jié)以期為第四章提出良好的法律建議做好鋪墊。
　　 在本文的最后一部分筆者從培育慈

8、善文化，厘清政府與慈善機構(gòu)的關(guān)系，完善稅收方面的法律法規(guī)以充分發(fā)揮稅收機制的激勵作用，加強對慈善組織的監(jiān)督，完善解決慈善糾紛解決機制等方面提出建議，希望為我國慈善事業(yè)的發(fā)展提供良好的立法依據(jù)。
　　 本文采用的研究方法主要有：一是比較法，例如本文第一章在介紹慈善文化淵源時通過對中西方慈善文化淵源的比較分析，來探究雙方在慈善思想起源和發(fā)軔基礎上的異同點。還有本文的第三部分在分析我國慈善陷入困局的原因時也采用了比較法即通過對比中美在

9、慈善領域的發(fā)展差距來找出我國慈善陷入困局的原因。二是案例分析法，如以“廣西橫縣地稅局為其職工余輝捐款的剩余能否繼承一案”為例來分析慈善捐款尚未用盡時的處理機制。同時本文也運用了解釋法、實證研究方法等等。
　　 本篇論文的寫作觸發(fā)點是近些年慈善詐捐事件頻頻發(fā)生凸顯出慈善在立法領域存在許多問題同時由于李連杰壹基金在發(fā)展過程中遇到的障礙在新聞媒體上引發(fā)密集型的報道，又加上去年巴比慈善晚宴在中國的舉行引起了公眾的廣泛熱議。同時最近的大陸