市級科協(xié)財政項目支出績效評價研究——以南京市科協(xié)項目支出為例.pdf

1、進入21世紀,世界各國政府和學術界都有一個共識,就是如何有效使用資源,也就是說,作為一級政府要使他們的民眾更具有生產(chǎn)力且幸福地生活,他們必須盡可能明智地使用有限的資源,有效的績效評價是實現(xiàn)這個目標的關鍵。 美國等西方發(fā)達國家已經(jīng)在20世紀20、30年代即對公共財政支出情況進行了績效評價的研究,80多年的實踐證明,開展績效評價是解決公共財政支出低效問題的有效途徑。我國學者在20世紀末期,對公共財政支出績效評價從理論上進行了探索,在

2、實踐上也進行了嘗試,都取得了良好的效果。國內(nèi)外理論研究和實踐運用都證明了,開展公共財政支出績效評價,對加強我國的公共資金管理、提高資金的使用效率和效能都具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。 市級科協(xié)部門是一個地市級城市中參照國家公務員制度管理的群眾團體,主要職責是開展科學技術普及活動、傳播科學思想、弘揚科學精神、倡導科學方法、提高社會公眾的科學素養(yǎng)。其業(yè)務受省級科協(xié)的指導,其經(jīng)費主要來自市級財政,其效益主要體現(xiàn)在社會中。為更好地

3、加強市級科協(xié)財政資金的管理,提高財政資金的使用效率,本文在總結國內(nèi)外項目支出績效評價理論和實踐的基礎上,結合市級科協(xié)財政項目支出的總體情況,通過規(guī)范和實證的研究方法,以南京市科協(xié)科普畫廊建設項目為例,運用系統(tǒng)分析和硬評價與軟評價相結合的方法,提出構建市級科協(xié)財政項目支出績效評價體系的思路。同時,采用定量分析與定性分析相結合的方法,在公眾評判法的基礎上,運用專家觀點進行綜合評分,建立了市級科協(xié)財政項目支出績效評價體系。在此基礎上,從加強法