我國城市政府公眾溝通話語模式的重構(gòu).pdf

1、隨著工業(yè)化和現(xiàn)代化的迅速蔓延，現(xiàn)代城市政府將威爾遜政治行政二分和韋伯的官僚制理論作為現(xiàn)代公共行政的基礎(chǔ)，理性—工具性模式的思路扎根于現(xiàn)代城市政府的政策與行政之中，對效率和理性的追求充滿了無限的渴望，將實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)、達(dá)到效率高點(diǎn)，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)奇跡視為比人類成長、社會(huì)正義、民主參與等人類價(jià)值更為重要的事情，從而導(dǎo)致了公共性的迷失和公共精神的淪喪，為恢復(fù)城市政府的公共精神與合法性，解決現(xiàn)代政府公眾溝通話語模式與由工業(yè)化和現(xiàn)代化的高速發(fā)展、蔓延所帶

2、來的前所未有的危機(jī)局面，與復(fù)雜的人類現(xiàn)象以及社會(huì)沖突和紛繁復(fù)雜的社會(huì)問題之間的矛盾，化解我國城市政府公眾溝通話語所存在的封閉的、自上而下的單向特點(diǎn)，以適應(yīng)隨著改革開放步伐的加快所帶來的經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展帶來了利益主體的多元化，文化的開放引發(fā)得思想的多元化，政治的現(xiàn)代化誘發(fā)的公民主體意識(shí)覺醒，以及社會(huì)信息化程度不斷加深后的信息爆炸，“自下而上”的政策要求不斷增多等現(xiàn)狀，筆者試圖從后現(xiàn)代公共行政話語理論中尋找出路，從人的內(nèi)在思想出發(fā)，找尋公共行政

3、和社會(huì)治理深層內(nèi)涵的一種途徑，以人為本的哲學(xué)理念基礎(chǔ)，重構(gòu)我國城市政府公眾溝通的話語模式，塑造滿足公民參與公共政策過程的要求，使政府與社會(huì)的溝通和關(guān)系和諧的城市政府行政話語路徑，確立公共話語的內(nèi)在邏輯和價(jià)值取向，解決現(xiàn)階段我國城市政府在社會(huì)治理過程中所遇到的復(fù)雜危機(jī)。
　　 本文開章介紹了本論文的選題背景和意義，對話語、話語理論和公共行政話語等概念進(jìn)行了界定，并簡要描述了傳統(tǒng)話語理論和后現(xiàn)代公共行政話語理論的研究現(xiàn)狀，初步提出了

4、思路和方法。揭示對城市政府公眾溝通話語模式重構(gòu)的三個(gè)理論基礎(chǔ)：后現(xiàn)代公共行政理論、后現(xiàn)代社會(huì)理論和傳統(tǒng)話語民主理論作了簡要的介紹。嘗試性提出后現(xiàn)代公眾溝通話語模式重構(gòu)的應(yīng)以(1)以人為本(2)充分溝通(3)和諧發(fā)展為價(jià)值取向來進(jìn)行。筆者利用法默爾的后現(xiàn)代公共行政話語理論和福克斯、米勒的后現(xiàn)代公共行政話語理論作為分析工具，對分析工具的主要素：想象、解構(gòu)、去領(lǐng)地化、變樣、話語正當(dāng)性、真正的話語形式、公共能量場進(jìn)行了簡要的闡述，并以此為基礎(chǔ)對

5、上海市政府現(xiàn)有公眾溝通話語模式在正當(dāng)性、創(chuàng)造性、非地域性、話語的形式、道德立場、解構(gòu)能力以及公共能量場的營造7個(gè)方面進(jìn)行了工具性分析。并利用上海市統(tǒng)計(jì)年鑒、上海市“十一五”規(guī)劃、政府行政公開年報(bào)以及上海市門戶網(wǎng)站等資料和素材，從上海市現(xiàn)階段的發(fā)展現(xiàn)狀和未來城市定位兩個(gè)方面對政府公眾溝通話語模式的外在要求進(jìn)行了分析，通過兩方面的分析挖掘上海市政府現(xiàn)有公眾溝通話語模式與外在要求之間存在的話語輸出、意識(shí)形態(tài)控制、話語體系、溝通渠道、話語能力五

6、個(gè)方面的不足之處。為我國城市政府公眾溝通話語模式重構(gòu)提供依據(jù)。同時(shí)，筆者選擇紐約、新加坡和香港這三座城市從人口數(shù)量和密度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展以及城市發(fā)展定位上與上海都有著相似之處的城市做為上海市城市政府公眾溝通模式的借鑒樣板，為上海城市政府公眾溝通模式的重構(gòu)在思想理念、溝通渠道和方式以及制度保障等方面提供了重要的啟發(fā)。綜合前章的工具性析和解構(gòu)以及國際經(jīng)驗(yàn)借鑒，筆者提出了上海市政府公眾溝通話語模式重構(gòu)的三個(gè)目標(biāo)趨勢：(1)建立和諧社會(huì)公眾

7、溝通的話語氛圍；(2)重塑和諧社會(huì)公眾溝通的話語流程；(3)樹立和諧色后悔公眾溝通的話語精神內(nèi)核，進(jìn)一步提出話語模式重構(gòu)的八個(gè)原則：反思性、對稱性、切合性、真實(shí)性、開放性、實(shí)效性、互動(dòng)循環(huán)和人性完善以及后現(xiàn)代背景下中我國城市政府公眾溝通話語模式重構(gòu)的7項(xiàng)路徑思考：(1)改造現(xiàn)代官僚體制下封閉的公眾對話流程；(2)建立保障對話實(shí)質(zhì)效果的公眾溝通制度；(3)提高市民的自主參與意識(shí)和能力；(4)建立切合情境的公眾溝通環(huán)境；(5)合理利用傳媒的