村民自治問題的制度分析.pdf

1、黨的十一屆三中全會之后,中國農(nóng)村延續(xù)多年的"政社合一"的體制被政社分開的"鄉(xiāng)政村治"格局所取代,鄉(xiāng)鎮(zhèn)重新成為農(nóng)村基層政權(quán),鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下實(shí)行村民自治.在"鄉(xiāng)政"與"村治"實(shí)行政治對接的格局下,村民自治得以蓬勃興起,農(nóng)村基層直接民主初見端倪.然而,在當(dāng)前中國村民自治的實(shí)際運(yùn)行中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民委員會之間發(fā)生的關(guān)系偏離;村黨支部與村民委員會之間發(fā)生的矛盾糾葛;由于一些地方的黑惡勢力侵蝕和宗族勢力沖擊,使村民自治本身發(fā)生蛻變,這些成為阻礙村民自治健

2、康發(fā)展的幾個主要問題.在理論和實(shí)踐上,人們在研究村民自治中,不得不回答這些重大現(xiàn)實(shí)問題.該文試圖從分析村民委員會產(chǎn)生的歷史原因和社會原因入手,通過制度分析的方法,解析村民自治運(yùn)行過程中出現(xiàn)的幾個主要問題,來探索農(nóng)村的民主政治建設(shè)之路.該文共分四個部分:第一、村民自治的內(nèi)容與發(fā)展.主要闡述村民自治的基本內(nèi)容、村民自治的實(shí)踐與發(fā)展過程.第二、村民自治中的問題:分析兩委(黨支部委員會與村民委員會)矛盾、鄉(xiāng)村(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民委員會)關(guān)系偏離、宗