村民自治問(wèn)題的制度分析.pdf

1、黨的十一屆三中全會(huì)之后,中國(guó)農(nóng)村延續(xù)多年的"政社合一"的體制被政社分開(kāi)的"鄉(xiāng)政村治"格局所取代,鄉(xiāng)鎮(zhèn)重新成為農(nóng)村基層政權(quán),鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下實(shí)行村民自治.在"鄉(xiāng)政"與"村治"實(shí)行政治對(duì)接的格局下,村民自治得以蓬勃興起,農(nóng)村基層直接民主初見(jiàn)端倪.然而,在當(dāng)前中國(guó)村民自治的實(shí)際運(yùn)行中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民委員會(huì)之間發(fā)生的關(guān)系偏離;村黨支部與村民委員會(huì)之間發(fā)生的矛盾糾葛;由于一些地方的黑惡勢(shì)力侵蝕和宗族勢(shì)力沖擊,使村民自治本身發(fā)生蛻變,這些成為阻礙村民自治健

2、康發(fā)展的幾個(gè)主要問(wèn)題.在理論和實(shí)踐上,人們?cè)谘芯看迕褡灾沃?不得不回答這些重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題.該文試圖從分析村民委員會(huì)產(chǎn)生的歷史原因和社會(huì)原因入手,通過(guò)制度分析的方法,解析村民自治運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的幾個(gè)主要問(wèn)題,來(lái)探索農(nóng)村的民主政治建設(shè)之路.該文共分四個(gè)部分:第一、村民自治的內(nèi)容與發(fā)展.主要闡述村民自治的基本內(nèi)容、村民自治的實(shí)踐與發(fā)展過(guò)程.第二、村民自治中的問(wèn)題:分析兩委(黨支部委員會(huì)與村民委員會(huì))矛盾、鄉(xiāng)村(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民委員會(huì))關(guān)系偏離、宗