中央政府投資的法律規(guī)范.pdf

1、隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的健全、完善及政府職能的轉(zhuǎn)變，中央政府投資因其自身的特殊性而廣受關(guān)注；但更因現(xiàn)行投資法律和體制存在諸多問(wèn)題，導(dǎo)致中央政府投資不科學(xué)、不民主、效益低下而廣受民眾責(zé)怨。在世界金融危機(jī)大環(huán)境下，為化解危機(jī)，國(guó)務(wù)院公布了高達(dá)4萬(wàn)億元人民幣的“救經(jīng)濟(jì)”投資措施。這樣，探究中央政府投資的法律規(guī)范問(wèn)題既具有理論意義，也具有很重要的現(xiàn)實(shí)意義。筆者在法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共管理學(xué)等多學(xué)科基礎(chǔ)上，主要運(yùn)用系統(tǒng)研究方法和比較研究方法--包括

2、微觀比較和宏觀比較，對(duì)中央政府投資主要問(wèn)題作了多學(xué)科視角的系統(tǒng)比較探究，以期拋磚引玉。 全文包括引言和結(jié)語(yǔ)在內(nèi)，共有七部分。 文章第一章，首先對(duì)中央政府投資的有關(guān)概念作了明確界定，并在公共產(chǎn)品理論與公共財(cái)政理論、公共選擇理論和宏觀調(diào)控法理論的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)論述市場(chǎng)失靈與政府失靈問(wèn)題，提出中央政府投資存在的合理性與受法律規(guī)范的必要性。同時(shí)，該部分重點(diǎn)論述了文章所要解決的政府投資立法問(wèn)題與政府投資體制方面所存在的主要問(wèn)題。

3、 文章第二章，緊跟第一章中所提出的政府投資立法問(wèn)題，在論述政府投資立法價(jià)值取向和立法原則基礎(chǔ)上，探究性地提出了解決政府投資立法問(wèn)題的建議。 文章第三章，針對(duì)第一章提出的政府投資體制方面所存在的中央政府投資范圍問(wèn)題作了探究，在分析相關(guān)理論的一般性界定和確定原則的基礎(chǔ)上，借鑒域外有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，明確中央政府投資職責(zé)后，確定了中央政府的投資范圍。 文章第四章，針對(duì)第一章提出的政府投資體制方面所存在的中央政府投資決策問(wèn)題作了探究，