中央政府與地方政府合作關(guān)系研究.pdf

1、目前，隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，地方政府參與全國性、全球性事務(wù)的機(jī)會(huì)增加，促使政府間職能的縱向配置發(fā)生多方位的變動(dòng)，一方面許多傳統(tǒng)的地方政府職能已經(jīng)名義上實(shí)現(xiàn)了“國家化”；另一方面，一些原本屬于中央政府的職責(zé)開始從中央轉(zhuǎn)移到地方管轄。并且，在一些情況下，中央政府與地方政府在某一特定領(lǐng)域工作中形成了合作關(guān)系，使得政府間縱向關(guān)系模式發(fā)生質(zhì)的變化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，促使中央政府與地方政府縱向關(guān)

2、系從簡單的上下級(jí)隸屬關(guān)系向伙伴型關(guān)系演變。中央政府與地方政府的合作關(guān)系構(gòu)建問題已經(jīng)成為世界各國公共管理學(xué)界普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題。中央政府與地方政府合作關(guān)系問題被認(rèn)為是提高和改革政府能力建設(shè)的關(guān)鍵，能夠促使政府治理更具責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)同時(shí)不斷推進(jìn)行政民主化。
　　 本文針對(duì)中央政府與地方政府合作關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展過程必須克服的種種問題，從中央政府與地方政府合作關(guān)系的概念和構(gòu)建的理論基礎(chǔ)入手，詳細(xì)分析了我國中央政府與地方政府合作關(guān)系中存在

3、的問題及原因，依據(jù)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下構(gòu)建中央政府與地方政府合作關(guān)系的必要性，通過比較美國和英國這兩個(gè)發(fā)達(dá)國家的中央政府與地方政府合作關(guān)系的實(shí)踐對(duì)我國的啟示，即單一制國家也可以建立中央與地方伙伴制關(guān)系、合作關(guān)系的形式需要多樣化、合作關(guān)系的運(yùn)行要有健全的機(jī)制和完善的法律保障，力圖在充分比較借鑒的基礎(chǔ)上，取長補(bǔ)短，吸收國外的先進(jìn)理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，著重從以下五個(gè)方面著手：促進(jìn)中央與地方權(quán)力的集分平衡、強(qiáng)化合作關(guān)系的理論研究和合作意識(shí)、豐富合作關(guān)系的