我國公共管理中的公民參與研究.pdf

1、公民參與是民主政治的核心問題之一，無論對于政治國家，還是對于公民社會，公民參與都是實現(xiàn)善治的必要條件。公共管理的實現(xiàn)需要公民的參與和支持，公民參與已成為世界各國公共管理的重要特征與內(nèi)容之一。政府和公民之間需要一種新型的互動合作關(guān)系來實現(xiàn)公共利益的最大化，這就要求政府管理者在制定政策、執(zhí)行政策時必須要考慮到公民的利益需求，將公民參與引入到公共政策中來，從而提升政府公共服務(wù)品質(zhì)。公民參與的核心價值在于實現(xiàn)兩大目標(biāo)：價值目標(biāo)和效率目標(biāo)。所謂效

2、率目標(biāo)就是指通過公民參與幫助政府改進(jìn)管理、提高行政效率，從而實現(xiàn)公共物品的有效供給和公共資源的最優(yōu)化配置。而價值目標(biāo)是指最終體現(xiàn)人民民主、人權(quán)的要求，從而實現(xiàn)社會公正和公共利益的最大化。我國的公民參與理論研究和實踐探索起步較晚，缺乏較完整的理論體系與可操作的措施，特別是缺乏公民參與的制度和體制的保障。因此，本文的目的是通過闡述國內(nèi)外公共管理中的公民參與理論發(fā)展與實踐探索，重點分析我國公民參與的現(xiàn)狀、主要問題及其制約因素，并在此基礎(chǔ)上闡述