轉(zhuǎn)型期弱勢(shì)群體利益表達(dá)問(wèn)題研究.pdf

1、隨著改革開(kāi)放的不斷深化，中國(guó)逐漸進(jìn)入了一個(gè)急劇的社會(huì)轉(zhuǎn)型期。在這一時(shí)期，由于經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和利益分配格局的變化，一部分社會(huì)成員淪為社會(huì)弱勢(shì)群體。弱勢(shì)群體的大量存在，不但挑戰(zhàn)到和諧社會(huì)的價(jià)值目標(biāo)——社會(huì)公正，而且還從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治民主化，對(duì)改革的共識(shí)等方面制約著和諧社會(huì)構(gòu)建的現(xiàn)實(shí)進(jìn)程，已成為和諧社會(huì)構(gòu)建中的不和諧因素。 這一問(wèn)題已經(jīng)引起黨和政府的高度重視，學(xué)界也為弱勢(shì)群體問(wèn)題的解決提出諸多解決方案，但在以往的研究中

2、，學(xué)者們關(guān)注的焦點(diǎn)大都是自上而下的政府救助和倫理學(xué)意義上的道德關(guān)懷，對(duì)弱勢(shì)群體的利益表達(dá)關(guān)注不夠，缺乏從利益表達(dá)的視角研究解決弱勢(shì)群體問(wèn)題的對(duì)策。在筆者看來(lái)，要想有效解決弱勢(shì)群體問(wèn)題，改變?nèi)鮿?shì)群體的弱勢(shì)地位，使其共享社會(huì)發(fā)展的成果，關(guān)鍵性的環(huán)節(jié)就是維護(hù)弱勢(shì)群體利益表達(dá)的有效性。維護(hù)弱勢(shì)群體利益表達(dá)的有效性是個(gè)系統(tǒng)性的工程，需要政府、社會(huì)和弱勢(shì)群體自身的高度關(guān)注和共同努力。但在以往的研究中，學(xué)界往往只是關(guān)注到弱勢(shì)群體的一個(gè)部分(如城市弱勢(shì)

3、群體)，而忽視其他群體(如農(nóng)民群體)，缺乏從整體上研究弱勢(shì)群體的利益表達(dá)；在對(duì)策的研究上也缺乏系統(tǒng)性，不夠深入，只是注意到了政府的力量，而忽視了社會(huì)和弱勢(shì)群體自身的力量。 本文面對(duì)這種研究現(xiàn)狀，為了有效地維護(hù)弱勢(shì)群體權(quán)益，對(duì)弱勢(shì)群體的利益表達(dá)問(wèn)題進(jìn)行了深入和系統(tǒng)的研究，并提出了具有針對(duì)性的對(duì)策。本文采用政治系統(tǒng)分析等方法，從制度內(nèi)、外等方面，分析了當(dāng)前我國(guó)弱勢(shì)群體利益表達(dá)的現(xiàn)狀，主要表現(xiàn)在：利益表達(dá)的客觀必要性與弱勢(shì)群體的不成熟

4、性之間的矛盾；利益表達(dá)的迫切性與公共政策的回應(yīng)低效性之聞的矛盾；利益表達(dá)的共同性與利益表達(dá)的分散性之間的矛盾；利益表達(dá)的合理性與利益表達(dá)的非理性之間的矛盾，以及弱勢(shì)群體內(nèi)部各群體之間的利益表達(dá)能力的不均衡。 本文為了有效解決弱勢(shì)群體利益表達(dá)難的問(wèn)題，從主觀、機(jī)制、制度、法律四個(gè)方面進(jìn)行深層次的原因分析，認(rèn)為弱勢(shì)群體自身的局限性是弱勢(shì)群體利益表達(dá)陷入困境的主觀原因；利益表達(dá)機(jī)制不完善是弱勢(shì)群體利益表達(dá)陷入困境的直接原因；社會(huì)團(tuán)體發(fā)

5、展的制度性障礙是弱勢(shì)群體利益表達(dá)陷入困境的制度原因；當(dāng)前我國(guó)司法救濟(jì)的不完善是弱勢(shì)群體利益表達(dá)陷入困境的法律原因。 為此，文中提出建議： (1)要提高弱勢(shì)群體利益表達(dá)的能力，需要提高弱勢(shì)群體的經(jīng)濟(jì)地位，為其進(jìn)行利益表達(dá)提供物質(zhì)基礎(chǔ)，需要提高弱勢(shì)群體的文化水平，消除封建傳統(tǒng)的消極影響。(2)要消除弱勢(shì)群體利益表達(dá)的機(jī)制障礙，需要優(yōu)化黨和政府的利益整合機(jī)制，解決地方政府部門(mén)利益化的問(wèn)題，需要構(gòu)建利益表達(dá)實(shí)現(xiàn)機(jī)制，疏通弱勢(shì)群體利益表達(dá)