地理信息法律保護問題研究.pdf

1、時至今日信息產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達的信息社會，物質(zhì)、能量和信息號稱當代人類的三大資源。物質(zhì)世界中的任何物質(zhì)都被打上了時空的烙印，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前地理信息，即具有空間與時間概念的信息，占據(jù)信息總量80％以上。這些地理信息被廣泛應(yīng)用于商業(yè)、城市規(guī)劃、物流、交通、人口普查、疾病分析等各個領(lǐng)域，同時這些信息中的一部分還與國家安全與主權(quán)有著敏感的關(guān)系。地理信息憑借其在國家經(jīng)濟社會生活中的重要性急切呼吁立法的關(guān)注。我國目前的地理信息立法無法滿足日益復雜的地

2、理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不能適應(yīng)新時代紛繁變幻的要求，因此有待進一步完善，2006年9月1日起正式實施的《中華人民共和國測繪成果管理條例》正是反映了這一時代需求。論文通過四個部分對地理信息的法律保護問題予以探討： 第一部分：地理信息的概念及其法律保護的價值。本部分首先介紹了地理信息的概念和特點，同時引出與其相關(guān)的兩個重要概念：地理信息數(shù)據(jù)和地理信息系統(tǒng)，就地理信息數(shù)據(jù)與地理信息的關(guān)系，地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用與建置過程等問題進行介紹，為本文

3、第四部分“完善我國地理信息法律保護制度”的論述做好鋪陳。繼而，本部分探討了我國地理信息法律保護的價值：地理信息巨大的經(jīng)濟價值，重要地理信息事關(guān)國家安全和主權(quán)，地理信息多層次的法律關(guān)系都表明地理信息有著重要的法律保護價值。 第二部分：地理信息法律保護中的利益矛盾與協(xié)調(diào)。在信息領(lǐng)域內(nèi)，人們在信息生產(chǎn)、流轉(zhuǎn)、使用的過程中因信息的確權(quán)、交換、保密等產(chǎn)生了一系列利益沖突。地理信息立法應(yīng)協(xié)調(diào)地理信息生產(chǎn)、流通、安全與責任劃分等領(lǐng)域內(nèi)各利益主

4、體之間的平衡，方能促進地理信息產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。在地理信息生產(chǎn)領(lǐng)域，要在保護地理信息的產(chǎn)權(quán)的同時平衡公眾利益；在地理信息流轉(zhuǎn)領(lǐng)域，合理劃分地理信息有償共享與無償共享的范圍，在此基礎(chǔ)上尊重市場規(guī)律，對不同類型的地理信息的價格“分類制宜”；在地理信息安全領(lǐng)域，地理信息的信息安全和信息自由并重，還應(yīng)采取措施保護地理信息中的個人隱私權(quán)益；錯誤信息責任方面，合理認定因錯誤地理信息而產(chǎn)生的信息責任。 第三部分：地理信息法律保護的比較法考察。本

5、部分介紹了美國、歐盟各國先進的地理信息立法經(jīng)驗，總結(jié)出美國及歐盟對地理信息的法律保護主要集中在：版權(quán)法保護、信息公開法保護和隱私權(quán)法保護。在運用版權(quán)法對地理信息數(shù)據(jù)庫進行保護時，由于受各自法律文化和法律傳統(tǒng)的影響，各國的立法規(guī)定各有特色，體現(xiàn)在：地理信息數(shù)據(jù)庫確立版權(quán)法保護的標準，政府版權(quán)等。全民的政府要求全民的信息，信息的公開化要求政府地理信息數(shù)據(jù)庫的公開以保證公民的知情權(quán)。在政府機關(guān)和私人團體組織搜集、管理地理信息的過程中，美國及歐

6、盟各國積極采取舉措，發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)的同時兼顧公民隱私權(quán)的保護。 第四部分：我國地理信息法律保護制度的完善。本部分分析了我國地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題，對地理信息法律保護中的幾個重要問題進行了探討：地理信息的產(chǎn)權(quán)歸屬、地理信息的定價、地理信息中的個人隱私保護和錯誤地理信息的法律責任認定，并提出了完善建議。首先，應(yīng)當綜合版權(quán)法、合同法、反不正當競爭法共同保護地理信息產(chǎn)權(quán)人權(quán)利的同時兼顧平衡公眾利益；地理信息應(yīng)當依據(jù)其用途區(qū)別