新聞作品法律保護(hù)問(wèn)題研究.pdf

1、隨著我國(guó)改革開(kāi)放的進(jìn)一步擴(kuò)大,新聞媒體逐漸由事業(yè)性質(zhì)向企業(yè)性質(zhì)轉(zhuǎn)變,傳媒不斷融入市場(chǎng)、走向產(chǎn)業(yè)化,新聞作品的商品屬性也越發(fā)增強(qiáng)。但是,由于我國(guó)著作權(quán)法規(guī)定時(shí)事新聞不受著作權(quán)法保護(hù),新聞媒體之間的“偷文”之風(fēng)大行其道,引發(fā)了大量的訴訟。一方面新聞媒體大量地侵犯他人的著作權(quán),把別人的東西“拿來(lái)就用”;另一方面,現(xiàn)行著作權(quán)法對(duì)新聞媒體的著作權(quán)益也未給予應(yīng)有的保護(hù),“新聞無(wú)版權(quán)”成為許多媒體對(duì)他人的新聞作品免費(fèi)采用的“護(hù)身符”。加之,其他相關(guān)法

2、律對(duì)新聞市場(chǎng)的規(guī)范也相對(duì)滯后,新聞媒體之間的侵權(quán)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題愈演愈激烈。華聲月報(bào)社與農(nóng)民日?qǐng)?bào)社著作權(quán)糾紛案、佳木斯電視臺(tái)剽竊作品獲獎(jiǎng)案、廣西廣播電視報(bào)社訴廣西煤礦工人報(bào)社電視節(jié)目預(yù)告表使用權(quán)糾紛案還只是冰山一角。為此,是維護(hù)新聞的自由傳播價(jià)值,以保障大多數(shù)公民的知情權(quán),還是保護(hù)公民個(gè)人的著作民事權(quán)利以及新聞市場(chǎng)的正常流通秩序?在科學(xué)地運(yùn)用歷史邏輯分析和比較分析等方法的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)對(duì)多方利益主體權(quán)利義務(wù)的深入分析,結(jié)合我國(guó)國(guó)情,平衡新

3、聞作品法律保護(hù)的不同利益點(diǎn),我們找到了較為合理的解決辦法。
　　時(shí)事新聞不是作品,不受著作權(quán)法保護(hù),是我國(guó)目前法學(xué)界的通說(shuō)。《著作權(quán)法實(shí)施條例》第6條規(guī)定:“時(shí)事新聞,是指通過(guò)報(bào)紙、期刊、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等傳播媒介報(bào)道的單純事實(shí)消息?！痹鴧⑴c制定著作權(quán)法的法學(xué)教授劉春田認(rèn)為,時(shí)事新聞即紀(jì)實(shí)新聞,是指全部由信息或由時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事件等客觀事實(shí)“硬件”組成的新聞,反映新近發(fā)生的事。而這個(gè)法學(xué)界的通說(shuō),在新聞界卻有另一番理解。大多數(shù)

4、新聞學(xué)者認(rèn)為,時(shí)事新聞是指報(bào)紙、通訊社、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞機(jī)構(gòu)對(duì)最近國(guó)內(nèi)外大事如政治事件或社會(huì)事件所做的報(bào)道。新聞學(xué)上的“時(shí)事新聞”乃是廣義的新聞,并不排出描寫(xiě)、議論和抒情等寫(xiě)作手法,允許存在傾向性和導(dǎo)向性,與著作權(quán)法規(guī)定的“時(shí)事新聞”相去甚遠(yuǎn)。兩學(xué)界對(duì)“時(shí)事新聞”的不同界定和理解,使得相互矛盾的法律適用屢見(jiàn)不鮮。基于時(shí)事新聞不受著作權(quán)法保護(hù),新聞媒體之間相互使用對(duì)方新聞稿件的情況也層出不窮:有的直接冠以“本報(bào)訊”、“本臺(tái)消息”或者

5、署名為“綜合”;有的則從各家媒體的同一題材報(bào)道中分別“截取”標(biāo)題、導(dǎo)語(yǔ)、主體事實(shí)和新聞背景;電子媒體直接把文字媒體的文字轉(zhuǎn)換為配音或者播音;文字媒體把電子媒體的播音和圖像直接轉(zhuǎn)換為文字稿或新聞?wù)掌?各種媒體或直接或稍作遮掩不一而足。事實(shí)上，按照傳播學(xué)的原理,新聞寫(xiě)作屬于信源編碼過(guò)程,是傳播者按照語(yǔ)法結(jié)構(gòu)、章法結(jié)構(gòu)、寫(xiě)作技巧等規(guī)則,將文字編排成表達(dá)一定新聞內(nèi)容的文字序列。經(jīng)過(guò)新聞寫(xiě)作形成的新聞作品,所傳遞的新聞信息已不是原始的自然信息,而

6、是暗含著記者的選擇、立場(chǎng)、觀點(diǎn)、分析能力和表達(dá)技巧,凝聚有作者的“獨(dú)創(chuàng)性”,只是這種“獨(dú)創(chuàng)性”相對(duì)其他作品較小而已。而著作權(quán)法判斷作品“獨(dú)創(chuàng)性”的標(biāo)準(zhǔn)是“有無(wú)”,而非“大小”。因此,無(wú)論處于對(duì)作品“表現(xiàn)形式”的保護(hù),還是對(duì)“作品”的保護(hù),新聞作品都應(yīng)該受到著作權(quán)法保護(hù)?，F(xiàn)代著作權(quán)法以維護(hù)作者權(quán)益為核心,強(qiáng)調(diào)人格價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值并重,尋求創(chuàng)作者、傳播者和使用者利益的均衡。在此原則上，出現(xiàn)了著作權(quán)客體范圍的擴(kuò)大化,以及新聞作品的準(zhǔn)財(cái)產(chǎn)化等趨勢(shì)

7、。著作權(quán)法如何貫徹這些原則,順應(yīng)這種趨勢(shì),已成為一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。因此,我們首先主張新聞作品原則上享有著作權(quán),除非法律專門(mén)就某些情況做了排出規(guī)定。其次,主張針對(duì)不同的新聞作品,給予不同程度的著作權(quán)法保護(hù)。依據(jù)中國(guó)新聞獎(jiǎng)對(duì)新聞體裁的劃分,結(jié)合法律實(shí)踐,我們把新聞作品分為三類。第一類為完全沒(méi)有著作權(quán)的新聞作品,主要是指各種新聞媒體上的消息和電子媒體的新聞現(xiàn)場(chǎng)直播。第二類為附條件自由使用的新聞作品,主要包括評(píng)論和系列(連續(xù))報(bào)道,屬于著作權(quán)法中

8、的“時(shí)事性文章”,受到“合理使用”制度的限制。第三類為享有完全著作權(quán)的新聞作品,具體包括:通訊、新聞攝影、版面設(shè)計(jì)、新聞漫畫(huà)、副刊、新聞專題、新聞訪談節(jié)目、新聞節(jié)目編排、新聞欄目和新聞?wù)撐?。最?我們主張保護(hù)新聞作者的人身權(quán),限制其財(cái)產(chǎn)權(quán)。而在新聞作品的權(quán)利歸屬上，我們則主張新聞?dòng)浾邔?duì)其創(chuàng)作的新聞作品享有職務(wù)作品的著作權(quán),新聞媒體對(duì)其所編輯作品的整體享有著作權(quán)。
　　著作權(quán)法與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法在一定程度上存在著交叉領(lǐng)域,有著十分密切

9、的關(guān)系。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法作為新聞作品著作權(quán)制度的重要補(bǔ)充,可以為著作權(quán)制度提供立體的、全方位的保護(hù)與救濟(jì)。當(dāng)前,我國(guó)新聞媒體作為“信息產(chǎn)業(yè)”的性質(zhì),正在不斷凸現(xiàn):在價(jià)值規(guī)律支配下的“競(jìng)爭(zhēng)”關(guān)系,也必然成為新聞市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系;新聞作品也因具有商品的三個(gè)基本特征,成為了用于交換的商品。因此,新聞作品的法律保護(hù),不僅需要著作權(quán)法來(lái)完成,還需要反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的規(guī)范。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),我們首先對(duì)新聞媒體的企業(yè)屬性和新聞作品的商品屬性,進(jìn)行了反不正

10、當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法意義上的界定。其次,給予無(wú)著作權(quán)的新聞作品以反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的保護(hù)。即,在注明原新聞作品出處和原作者的前提下,他人可以復(fù)制該類新聞報(bào)道,但必須給予原發(fā)布新聞媒體24小時(shí)的優(yōu)先權(quán)。最后,明確了新聞媒體間不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的判斷標(biāo)準(zhǔn)。在使用附條件自由使用的新聞作品和享有完全著作權(quán)的新聞作品時(shí),最容易產(chǎn)生不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,而如何判斷,則要看三方面的內(nèi)容。第一,看雙方是否是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。第二,看被告是否將原告的新聞作品當(dāng)作自己的使用。第三,在內(nèi)容判