2023年全國碩士研究生考試考研英語一試題真題(含答案詳解+作文范文)_第1頁
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1、宋代路級監(jiān)司制度是一個很有特色的地方制度,其中的突出代表是路級機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及監(jiān)司制度的實行,本文重點研究路級監(jiān)司的司法及監(jiān)察職能。宋代為了加強(qiáng)中央對地方的控制,在州上設(shè)置“路”,作為地方最高一級政權(quán),路下分設(shè)府、州、軍、監(jiān),而府州以下為縣,縣以下又有都保、大保、保等基層組織。宋代的路略同于唐代的道,帶有監(jiān)察區(qū)的性質(zhì)。路設(shè)經(jīng)略安撫使(南宋稱帥司)掌管一路軍政,設(shè)轉(zhuǎn)運使(南宋稱漕司)掌一路或數(shù)路財賦。宋時各州除必要的經(jīng)費支出外,各種稅收都經(jīng)

2、由轉(zhuǎn)運使送交中央,其后轉(zhuǎn)運使職權(quán)擴(kuò)大,兼理邊防、治安、錢糧、監(jiān)察等項事務(wù),成為府、州以上的行政長官。路設(shè)提點刑獄(南宋稱憲司)掌司法,設(shè)提舉常平使掌賑災(zāi)或鹽鐵專賣。上述四機(jī)關(guān)之間互不統(tǒng)率,互相監(jiān)督,職權(quán)范圍也無嚴(yán)格劃分,都對皇帝直接負(fù)責(zé),借以防止地方官權(quán)力獨攬。因各路直接向朝廷負(fù)責(zé),代表中央監(jiān)察地方州縣,故路一級機(jī)構(gòu)又被稱為監(jiān)司,是中央在地方劃定的最高監(jiān)察區(qū)。宋代的路級監(jiān)司由轉(zhuǎn)運司、提點刑獄司、提舉常平司構(gòu)成。監(jiān)司的職能主要包括監(jiān)察及司

3、法。監(jiān)察的職能主要是指“臨按一路,寄耳目之任,專刺舉之權(quán)”,刺舉的對象大致包括貪贓枉法者、不盡職不盡責(zé)者、昏庸無能、年老病弱和怠惰政務(wù)者、殘害百姓者等等,實現(xiàn)監(jiān)司監(jiān)查職能的一個重要制度是監(jiān)司巡檢制,充分體現(xiàn)了監(jiān)察工作的特點,成為了構(gòu)建多層次監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)的重要一環(huán)。宋代的路具有監(jiān)察區(qū)向行政區(qū)過渡的性質(zhì),所以不單單只有監(jiān)察職責(zé),監(jiān)司的另一主要職能是司法職能,具體的工作綱要為:“所至專察視囚禁,審詳案牘。州郡不得迎送聚會。所部每旬具囚系犯由,訊鞠

4、次第申報,常檢舉催督。在系淹久者,即馳往案問。出入人罪者,移牒復(fù)勘,劾官吏以聞。諸色詞訟、逐州斷遣不當(dāng),已經(jīng)轉(zhuǎn)運使批斷未允者,并收接施行。官吏貪濁弛慢者,具名以聞,敢有庇匿,并當(dāng)加罪?!彼痉毮芨魉炯嬗?但以提刑司為主,而提刑司的司法功能又主要體現(xiàn)在對刑事案件檢查與勘驗的一系列司法行為中。宋代的中央與地方二級監(jiān)察體制是一個創(chuàng)造性的發(fā)展,它與提刑司在檢驗制度中的進(jìn)步一起,對此后的監(jiān)察及司法制度的長遠(yuǎn)發(fā)展影響巨大,即致明清,仍有延續(xù),即便在

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