宋代提舉常平司制度探究.pdf

1、提舉常平司又稱提舉司、常平司、倉司，負責掌管常平、義倉、農(nóng)田水利和差役等事務。提舉常平司因其在平時運作中負責糴糶以平糧價，并且在災荒年歲負責賑濟和安撫百姓，對宋代荒政和官吏監(jiān)察制度有著不可忽視的重要作用。
　　提舉常平司制度經(jīng)歷了曲折的發(fā)展歷程，從神宗熙寧年間的初置，到哲宗元祐時期的廢止和紹圣時期的復置，高宗建炎年間的數(shù)次廢置和復置，直到孝宗朝才得以穩(wěn)定下來，最后伴隨南宋滅亡而消失。提舉常平司的職能也隨著時局的變化而有所增損，總體

2、來說在北宋時期提舉常平司職能還很繁多和重要，但南宋時期其職能有著明顯的下降和萎縮，無法與北宋時期相媲美。
　　提舉常平官為一路監(jiān)司官，雖品序不高但職責重要，中央對常平官有著嚴格明確的選拔、考核、監(jiān)察、獎懲制度，以督促常平官恪盡職守。提舉常平司下屬官員有主管官、管勾官、干辦公事等文臣官員，兩宋時期隨著提舉常平司的變化，其屬官的數(shù)量、稱謂、職權也有所變化。
　　提舉常平司以主持常平散斂、治荒修廢為主要職能，但隨著時間的推移和政治

3、的需要，常平司的職能發(fā)生明顯變化，主要包括了監(jiān)察職能，薦舉職能，掌管常平倉、義倉，坑冶，戶絕田等經(jīng)濟職能，掌管新法推行的政治職能等等方面，體現(xiàn)了提舉常平司的一司多能的特點。
　　宋朝路級監(jiān)司作為中央朝廷直接委派機關，在維系中央朝廷和地方州縣官員方面起著連接軸作用。提舉常平司受到中央臺諫機構的監(jiān)督，并且直接歸屬司農(nóng)寺、尚書戶部右曹的管轄。宋朝路級監(jiān)司之間互相獨立，但也存在著相互監(jiān)督、分工合作的關系。
　　提舉常平司作為路級監(jiān)司