國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓定價(jià)的法律問(wèn)題思考.pdf

1、隨著國(guó)有企業(yè)改革的逐步深入，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓已經(jīng)成為成功推進(jìn)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制的新方向。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓定價(jià)是產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓制度中的一個(gè)核心問(wèn)題。國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓定價(jià)直接影響轉(zhuǎn)讓各方的利益，關(guān)系到國(guó)有資產(chǎn)的合理配置和國(guó)有資產(chǎn)的增值保值。如何確保產(chǎn)權(quán)價(jià)格合理是國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的難點(diǎn)，也是人們擔(dān)心國(guó)有企業(yè)改革過(guò)程中國(guó)有資產(chǎn)流失的重要原因。 國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓定價(jià)作為一種特殊的商品價(jià)格形式，不僅具有商品價(jià)格一般的特征，還要受到特殊因素的影響。國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓定價(jià)作為一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，

2、需要用經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理和方法從效益的角度進(jìn)行全方位的透視和分析。同時(shí)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及其定價(jià)所帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題，需要用法律的眼光來(lái)審視和研究。 針對(duì)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及其定價(jià)現(xiàn)狀，我國(guó)的立法是相對(duì)滯后的。在操作層面上，基本上是一種行政模式。過(guò)去20多年的國(guó)有產(chǎn)權(quán)改革實(shí)踐表明，由于立法上的缺陷，國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓定價(jià)存在著諸如定價(jià)主體缺失、定價(jià)目標(biāo)模糊和定價(jià)程序欠缺等很多問(wèn)題。為了更好的推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，用法律規(guī)范國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓定價(jià)，建立健全國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓

3、定價(jià)的法律制度不僅必要而且緊迫。 本文從國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)的歷史沿革入手，論述了國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的涵義、特點(diǎn)和意義，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析了影響產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓定價(jià)的因素，并簡(jiǎn)要闡述了國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓定價(jià)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀；從法律的角度分析了產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓定價(jià)的立法現(xiàn)狀及其存在的缺陷。并通過(guò)剖析當(dāng)前國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓定價(jià)中存在的問(wèn)題，借鑒國(guó)外關(guān)于國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓對(duì)價(jià)的經(jīng)驗(yàn)，為國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓定價(jià)法律制度的完善提出了法律建議，以期對(duì)當(dāng)前的國(guó)有企業(yè)改革有一定的指導(dǎo)作用。 需要指出

4、的是，由于作者的理論水平有限，本文僅就一般意義上的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓定價(jià)進(jìn)行探討，而不涉及國(guó)股權(quán)轉(zhuǎn)讓定價(jià)。 全文共分五個(gè)部分，具體的理論框架如下： 在引言這一部分中，作者指出國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓定價(jià)作為國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中的核心問(wèn)題，直接影響轉(zhuǎn)讓各方的利益。關(guān)系到國(guó)有產(chǎn)權(quán)改革能否順利進(jìn)行。國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓定價(jià)制度在中國(guó)立法上的缺陷是作者選擇該論題的直接動(dòng)因；建立和健全國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓定價(jià)法律制度是本文的最終目的。 第一部分對(duì)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓定價(jià)

5、的基本概念做了簡(jiǎn)明論述。從探求現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)及其內(nèi)在要求入手，分析了國(guó)有產(chǎn)權(quán)；接著，簡(jiǎn)單回顧了國(guó)有產(chǎn)權(quán)改革的發(fā)展歷程，分析了國(guó)有產(chǎn)權(quán)及國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的基本含義、特征，并指出了國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的特殊性。最后闡述了國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的意義。 第二部分對(duì)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓定價(jià)進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)和法律上的分析。作者從經(jīng)濟(jì)的角度分析了影響國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓定價(jià)的特殊因素，并對(duì)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓定價(jià)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀作了簡(jiǎn)要的概括；接著，作者對(duì)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓定價(jià)進(jìn)行了法律上的分析，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有立

6、法規(guī)范的梳理，指出，國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓定價(jià)制度存在立法和執(zhí)法上的缺陷。然后對(duì)立法上的缺陷進(jìn)行了具體分析。 第三部分是有關(guān)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓定價(jià)的法律思考。首先，作者通過(guò)分析得出，我國(guó)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓定價(jià)制度中存在定價(jià)主體缺失、定價(jià)目標(biāo)模糊、定價(jià)程序欠缺等問(wèn)題，并指出了產(chǎn)生問(wèn)題的原因。其次，作者又研究了西方有關(guān)國(guó)家關(guān)于國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓定價(jià)相關(guān)的立法，以便我們從中借鑒經(jīng)驗(yàn)，完善我國(guó)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓定價(jià)的法律制度。最后，作者從定價(jià)主體、定價(jià)程序、定價(jià)方式等方