我國農(nóng)民專業(yè)合作社若干法律問題研究.pdf

1、自從1844年12月14日“羅奇代爾公平先鋒社”(Rochdale Society of EquitablePioneers)誕生以來，合作社作為一種理念，一種思潮，更作為一種運動席卷全球。我國真正意義上的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)端于20世紀80年代，它是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，它必須適用市場經(jīng)濟條件下的經(jīng)濟規(guī)則和法治原則。 2006年10月31日，十屆全國人大常委會第二十四次會議審議通過了《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》，并將于2007年

2、7月1日起開始施行。這部法律的頒布順應了歷史發(fā)展的要求，標志著我國農(nóng)民專業(yè)合作社建設進入了依法發(fā)展的新階段。 本文從世界上經(jīng)典的合作經(jīng)濟和合作社的思想淵源入手，對合作社的理論和立法實踐進行了必要的述評。在此基礎上，對農(nóng)民專業(yè)合作社的概念進行討論，指出“農(nóng)民專業(yè)合作社是地農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟組織?！鞭r(nóng)民專業(yè)合作社原則是整個合作社法的指

3、導思想和核心，既要基本符合國際公認的合作制原則，又要符合中國社會主義初級階段的基本國情，還要體現(xiàn)與時俱進時代特征。農(nóng)民專業(yè)合作社法應包含八個基本原則：1、成員以農(nóng)民為主體；2、以服務成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益：3、入社自愿、退社自由；4、成員地位平等，實行民主管理；5、盈余主要按照成員與農(nóng)民專業(yè)合作社的交易量(額)比例返還；6、自主、自立原則；7、合作、服務、教育原則；8、政府鼓勵扶持原則。 民事主體資格是農(nóng)民專業(yè)合作社

4、參與市場經(jīng)濟活動的前提。如果農(nóng)民專業(yè)合作社沒有民事主體資格，就不會有市場上的平等地位。農(nóng)民專業(yè)合作社法律人格一直法學界爭論的焦點?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》明確了合作社的法人地位。合作社在本質(zhì)上是一種互助性質(zhì)的經(jīng)濟組織，主要目的在于為成員提供服務，它的成員入社自愿、退社自由，對合作社的債務一般承擔有限責任或者一定范圍的保證責任，合作社設有對內(nèi)實施管理、對外代表集體意思的機關，并主要按照成員與合作社的交易額進行分配。以上這些特點，說明合作社與我

5、國現(xiàn)存的四種法人類型也不同，它的確是一種特殊的法人。按照《民法通則》的分類，農(nóng)民專業(yè)合作社難以歸入其中一類，根本解決辦法是在新的《民法典》中采取大陸法系對法人的分類，將合作社法人劃入“中間法人”或單獨設立“合作社法人”。合作制與集體制是兩種極易混淆，但實存重大區(qū)別的制度；合作制與公司制、合伙制等不同市場主體之間有許多相似點，又有本質(zhì)的區(qū)別。合作制與集體制主要差異是組織形式、產(chǎn)權形式和治理結(jié)構(gòu)不同；與合伙制主要差異是財產(chǎn)性質(zhì)和法律人格的不

6、同；與公司制的主要差異是投票權、收益權的分配依據(jù)及價值取向不同；與社會團體主要差異是能否從事營利活動。 農(nóng)民專業(yè)合作社有著獨特的制度特征。資本制度的特點是股本的變動性、資本約定及設立成員賬戶。產(chǎn)權制度特點是產(chǎn)權清晰，成員財產(chǎn)與合作社財產(chǎn)分開，合作社的財產(chǎn)全部股份化。組織制度借鑒了現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)的經(jīng)驗，以決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權分離為原則的設置思路，其治理結(jié)構(gòu)是“一人一票”為核心的“社員民主控制”。農(nóng)民專業(yè)合作社分配原則主要按惠顧

7、返還原則和資本報酬有限原則，體現(xiàn)了合作社“資合”與“勞合”結(jié)合，但更注重體現(xiàn)“勞合”。 本篇論文由6個部分組成： 前言，著重介紹本研究的背景、目的、意義、思路、方法和結(jié)構(gòu)。 第一部分“農(nóng)民專業(yè)合作社立法的理論淵源和實踐”。一是研究合作經(jīng)濟與合作社的理論淵源，包括西方早期合作經(jīng)濟與合作社思想，馬克思、恩格斯、列寧關于合作經(jīng)濟和合作社思想。二是研究合作社發(fā)展歷史和立法實踐，包括世界各國合作社發(fā)展歷史和立法的實踐，國際

8、合作社與合作組織立法的歷史實踐，我國合作社發(fā)展和立法實踐等。 第二部分“農(nóng)民專業(yè)合作社的定義和基本原則”。一是分析農(nóng)民專業(yè)合作社的概念，對當前爭論比較激烈的概念提出意見并進行辨析和界定。二是提出農(nóng)民專業(yè)合作社的基本原則并進行詳細的分析。 第三部分“農(nóng)民專業(yè)合作社法律人格研究”。從農(nóng)民專業(yè)合作社是否具有法人資格、農(nóng)民專業(yè)合作社法人應劃入何類法人入手，對農(nóng)民專業(yè)合作社的法律性質(zhì)進行深入的討論，并由此對民法典關于法人的劃分提出