民族自治地方自治權(quán)保障機(jī)制研究.pdf

1、本文研究的中心問(wèn)題是如何建立健全民族自治地方自治權(quán)的法律保障機(jī)制。民族區(qū)域自治制度作為我國(guó)憲法確立的三大基本政治制度之一，它在實(shí)踐中取得了很大的成功，其核心問(wèn)題——民族自治地方自治權(quán)也得到了初步的尊重和落實(shí)，但與國(guó)外（如日本）保障地方自治權(quán)相比較還存在一些不足。我國(guó)目前保障民族自治地方自治權(quán)的主要途徑是立法。由于一味地強(qiáng)調(diào)立法，在實(shí)踐中出現(xiàn)了很多質(zhì)量不高的法律、法規(guī)。這些法律、法規(guī)在實(shí)踐中也很難發(fā)揮真正保障自治權(quán)的實(shí)際作用。所以，建立健

2、全民族自治地方自治權(quán)法律保障機(jī)制是行使和落實(shí)民族自治地方自治權(quán)的另一重要途徑。
　　本文以如何建立健全民族自治地方自治權(quán)法律保障機(jī)制為中心，分析和研究了目前民族自治地方自治權(quán)保障機(jī)制，尤其法律保障機(jī)制存在的問(wèn)題，并提出了建立健全法律保障機(jī)制的幾點(diǎn)設(shè)想。本文由四個(gè)部分組成:
　　第一部分梳理了我國(guó)法學(xué)界對(duì)于民族自治地方自治權(quán)概念持有的不同觀點(diǎn)，筆者認(rèn)為，民族自治地方自治權(quán)從形式意義上是自治機(jī)關(guān)行使的權(quán)力，而實(shí)質(zhì)意義上是少數(shù)民族

3、的群體權(quán)利;闡釋了民族自治地方自治權(quán)保障機(jī)制述要。
　　第二部分從立法、執(zhí)法、組織、監(jiān)督及司法保障等方面分析研究了我國(guó)民族自治地方自治權(quán)法律保障機(jī)制存在的缺陷，引申出由于以上缺陷的存在民族自治地方自治權(quán)在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中難以得到充分行使和落實(shí)以及建立健全民族自治地方自治權(quán)法律保障機(jī)制必要性的問(wèn)題。
　　第三部分對(duì)日本地方自治作了簡(jiǎn)單介紹，并從立法保障、組織保障及司法保障等三方面考察分析了日本如何保障其地方自治權(quán)的具體體制機(jī)制。