民族自治地方自治權(quán)保障機制研究.pdf

1、本文研究的中心問題是如何建立健全民族自治地方自治權(quán)的法律保障機制。民族區(qū)域自治制度作為我國憲法確立的三大基本政治制度之一，它在實踐中取得了很大的成功，其核心問題——民族自治地方自治權(quán)也得到了初步的尊重和落實，但與國外（如日本）保障地方自治權(quán)相比較還存在一些不足。我國目前保障民族自治地方自治權(quán)的主要途徑是立法。由于一味地強調(diào)立法，在實踐中出現(xiàn)了很多質(zhì)量不高的法律、法規(guī)。這些法律、法規(guī)在實踐中也很難發(fā)揮真正保障自治權(quán)的實際作用。所以，建立健

2、全民族自治地方自治權(quán)法律保障機制是行使和落實民族自治地方自治權(quán)的另一重要途徑。
　　本文以如何建立健全民族自治地方自治權(quán)法律保障機制為中心，分析和研究了目前民族自治地方自治權(quán)保障機制，尤其法律保障機制存在的問題，并提出了建立健全法律保障機制的幾點設(shè)想。本文由四個部分組成:
　　第一部分梳理了我國法學(xué)界對于民族自治地方自治權(quán)概念持有的不同觀點，筆者認(rèn)為，民族自治地方自治權(quán)從形式意義上是自治機關(guān)行使的權(quán)力，而實質(zhì)意義上是少數(shù)民族

3、的群體權(quán)利;闡釋了民族自治地方自治權(quán)保障機制述要。
　　第二部分從立法、執(zhí)法、組織、監(jiān)督及司法保障等方面分析研究了我國民族自治地方自治權(quán)法律保障機制存在的缺陷，引申出由于以上缺陷的存在民族自治地方自治權(quán)在實際運行過程中難以得到充分行使和落實以及建立健全民族自治地方自治權(quán)法律保障機制必要性的問題。
　　第三部分對日本地方自治作了簡單介紹，并從立法保障、組織保障及司法保障等三方面考察分析了日本如何保障其地方自治權(quán)的具體體制機制。