村民自治權(quán)力約束機(jī)制分析.pdf

1、中國(guó)農(nóng)村村民自治是由人民群眾在日常生活管理中創(chuàng)造的、后來(lái)經(jīng)由國(guó)家行政力量推動(dòng)而逐漸發(fā)展的一種農(nóng)村資源治理和整合方式。雖然這種管理方式中帶有民主因子，但因其處于國(guó)家政權(quán)建設(shè)、農(nóng)村地區(qū)資源整合的大背景下，致使其在實(shí)踐中受到來(lái)自基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村黨支部委員會(huì)的權(quán)力約束。國(guó)家政權(quán)建設(shè)不僅要求政治力量的滲透，同時(shí)還要求社會(huì)民主的發(fā)展。因此，以民主價(jià)值理念為取向研究村民自治，并結(jié)合當(dāng)前取消農(nóng)業(yè)稅的政策環(huán)境，村民自治要突破上述權(quán)力約束，就要在農(nóng)村大力發(fā)

2、展自發(fā)性組織，為村民自治的發(fā)展提供社會(huì)組織基礎(chǔ)。 本文在導(dǎo)論中介紹了關(guān)于論文的選題意義及研究現(xiàn)狀，在接下來(lái)的正文內(nèi)容中，共分為4章：第一章介紹了村民自治的產(chǎn)生背景，傳統(tǒng)國(guó)家直至民國(guó)前中央政權(quán)以及黨組織(包括國(guó)民黨和共產(chǎn)黨)在農(nóng)村地區(qū)的延伸就構(gòu)成我們理解村民自治產(chǎn)生的大背景；第二章介紹了村民自治的具體產(chǎn)生過(guò)程，“人民公社”體制的解體是誘因，后來(lái)國(guó)家行政力量的推動(dòng)是其發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ坏谌聫膰?guó)家政權(quán)建設(shè)角度以及由此做出的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略

3、、中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)村地區(qū)的組織建設(shè)兩方面論述制約村民自治發(fā)展的權(quán)力約束機(jī)制及其現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)；第四章結(jié)合當(dāng)前取消農(nóng)業(yè)稅的政策安排，分析了農(nóng)村地區(qū)存在的各種組織狀況，認(rèn)為農(nóng)村專業(yè)合作組織能夠?yàn)榇迕褡灾瓮黄苹鶎诱忘h支部對(duì)其的權(quán)力約束提供組織基礎(chǔ)，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為契機(jī)，推動(dòng)村民自治良性發(fā)展。 以往關(guān)于如何協(xié)調(diào)好村民自治過(guò)程中的鄉(xiāng)村關(guān)系(即基層政府與村委會(huì)間關(guān)系)和處理好“兩委”矛盾的研究中，都著眼于從法律規(guī)范、制度規(guī)定等角度，提出要求基層

4、政府放權(quán)、“兩委”間和諧相處?；诒疚牡姆治鏊悸?，村民自治是在國(guó)家政權(quán)建設(shè)過(guò)程中形成的整合農(nóng)村地區(qū)資源的一種方式，但其實(shí)質(zhì)上則要求農(nóng)村地區(qū)自發(fā)性組織的充分發(fā)育，因?yàn)椤巴馇妒健钡拿裰鞑⒉皇钦嬲拿裰?，也不能從根本上解決村委會(huì)受到基層政府和村黨支部委員會(huì)制約的問(wèn)題。近些年來(lái)，農(nóng)村各種經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作社迅速發(fā)展。這類組織在促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，又能夠促成村民自治發(fā)展所需要的組織基礎(chǔ)的形成，從而為村民委員會(huì)實(shí)現(xiàn)真正的“自治”提供條件。

5、 在研究方法上，本文主要采用了以下3種方法：(1)文獻(xiàn)綜合法：了解村民自治研究的最新動(dòng)態(tài)，進(jìn)行系統(tǒng)全面的資料檢索。檢索內(nèi)容主要包括相關(guān)理論材料和前人收集過(guò)的事實(shí)材料，如案例。收集理論材料的方式包括：在圖書館查閱一些理論文章或研究成果；在檔案館查閱歷史檔案等；在電子圖書館和資源庫(kù)中查閱相關(guān)文獻(xiàn)。在查閱過(guò)程中，可以以著作者在著作中的注解和著作后所附納參考文獻(xiàn)為線索，進(jìn)行跟蹤檢索，在獲得新的文獻(xiàn)后，再依據(jù)此法繼續(xù)追溯。(2)比較分析法：目前國(guó)