論我國(guó)反壟斷法法律責(zé)任制度的構(gòu)建.pdf

1、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的法律中，反壟斷法是國(guó)家調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本法律之一，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的法律體系中占有極其重要的地位，被譽(yù)為“自由企業(yè)的大憲章”、“經(jīng)濟(jì)憲法”、“經(jīng)濟(jì)法的核心”。在我國(guó)，經(jīng)過(guò)20多年堅(jiān)持不懈的艱苦努力，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已初步建立。在建立和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，確立和維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)自由是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制追求的直接目標(biāo)，競(jìng)爭(zhēng)自由也是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石之一。沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)自由，就沒(méi)有真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)體制。因此，

2、以維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平和自由競(jìng)爭(zhēng)秩序的反壟斷法理所當(dāng)然應(yīng)成為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本法。 我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立，但由于歷史的原因，市場(chǎng)規(guī)則還不甚健全，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)還不甚完善，因此諸如大企業(yè)為謀求市場(chǎng)壟斷地位而進(jìn)行的企業(yè)合并行為、壟斷企業(yè)濫用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位、企業(yè)聯(lián)合限價(jià)、聯(lián)合限制生產(chǎn)數(shù)量、相互分割銷(xiāo)售市場(chǎng)、企業(yè)間通過(guò)訂立壟斷協(xié)議限制競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)管理體制處在由計(jì)劃向市場(chǎng)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，政府的職能轉(zhuǎn)變及其管理模式的變革遠(yuǎn)

3、未完成，政企不分的現(xiàn)象尚未完全消除，源于政府方面的行政壟斷現(xiàn)象十分嚴(yán)重。這些形形色色的限制競(jìng)爭(zhēng)行為不僅損害了企業(yè)和消費(fèi)者的利益，而且嚴(yán)重地影響著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。 目前我國(guó)尚無(wú)一部統(tǒng)一的《反壟斷法》，對(duì)各種非法壟斷行為的制裁主要適用《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《價(jià)格法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》以及國(guó)務(wù)院制定的相關(guān)法規(guī)等，在法律責(zé)任追究方面只是簡(jiǎn)單地采用民事責(zé)任加行政責(zé)任的方式，法律責(zé)任的規(guī)定缺乏系統(tǒng)性且過(guò)于原則，立法技術(shù)也不嚴(yán)密，執(zhí)法主體

4、設(shè)置不科學(xué)，缺乏可操作性，很難取得實(shí)質(zhì)性效果，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)限制與禁止非法壟斷行為的實(shí)踐需要。綜觀現(xiàn)代國(guó)家的反壟斷法，大多綜合運(yùn)用民事、行政和刑事法律責(zé)任來(lái)規(guī)制非法壟斷行為。反壟斷法能否有效地得到實(shí)施，即國(guó)家能否有效地保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)和抑制壟斷，在很大程度上取決于能否建立一個(gè)反壟斷法的責(zé)任制度對(duì)違反行為進(jìn)行有效地制裁。 本文對(duì)國(guó)內(nèi)外反壟斷法法律責(zé)任制度進(jìn)行全面分析研究后，結(jié)合我國(guó)的實(shí)踐和立法現(xiàn)狀，并分析現(xiàn)行立法中非法壟斷法律責(zé)任的缺陷，