我國(guó)高收入者個(gè)人所得稅流失的對(duì)策研究.pdf

1、高收入者個(gè)人所得稅流失，對(duì)社會(huì)的影響非常惡劣。其最直接的結(jié)果是我國(guó)財(cái)政收入的減少，影響國(guó)家職能的實(shí)現(xiàn)。從短期來看，高收入者偷逃的巨額個(gè)稅使政府陷于資金匱乏的困難境地：從長(zhǎng)期來看，為了實(shí)現(xiàn)既定的收入目標(biāo)，政府不得不提高稅率或擴(kuò)大征收范圍，這不僅影響了稅收體系的內(nèi)在彈性，更加大了高低收入者之間的收入差距。這樣還會(huì)增加高收入者逃避個(gè)人所得稅的動(dòng)機(jī)并使得當(dāng)前已經(jīng)很復(fù)雜的稅制變得更復(fù)雜，進(jìn)一步引發(fā)高收入者個(gè)人所得稅流失。針對(duì)這一問題，本文以個(gè)人所

2、得稅流失及治理的相關(guān)理論為基礎(chǔ)，通過對(duì)國(guó)內(nèi)外高收入者個(gè)人所得稅流失和治理的研究總結(jié)，并對(duì)我國(guó)高收入者當(dāng)前個(gè)人所得稅流失現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行研究與分析，從理論和實(shí)踐相結(jié)合的角度進(jìn)行了深入、系統(tǒng)的研究，找出了適合我國(guó)高收入者個(gè)人所得稅流失的一些治理對(duì)策。文章分為三個(gè)部分： 第一部分首先介紹了個(gè)人所得稅的相關(guān)概念，為下面的論述打下理論基礎(chǔ)。然后從當(dāng)前收入分配狀況的失衡分析了高收入階層誕生的原因，并對(duì)高收入者個(gè)人所得稅流失的現(xiàn)狀和稅收流

3、失手段的多樣性進(jìn)行了分析。最后，比照國(guó)際慣例和一些調(diào)查分析對(duì)稅收流失的規(guī)模進(jìn)行了估算。 第二部分是高收入者個(gè)人所得稅流失的原因分析。主要從稅制原因和征管原因兩個(gè)方面進(jìn)行論述，并指出由于納稅意識(shí)淡薄，違法現(xiàn)象嚴(yán)重使得當(dāng)前缺乏良好的納稅環(huán)境。 第三部分在前兩部分的基礎(chǔ)上對(duì)高收入者個(gè)稅流失提出了相應(yīng)的治理措施。首先在立法環(huán)節(jié)，完善個(gè)人所得稅法；其次在執(zhí)法環(huán)節(jié)，健全稅收征管制度；最后在守法環(huán)節(jié)，提高征納雙方的素質(zhì)。偷稅行為形形色