我國(guó)社區(qū)管理中政府行為的問(wèn)題及對(duì)策研究.pdf

1、關(guān)于界定政府在社區(qū)的作為是自社區(qū)管理萌生之日起學(xué)術(shù)界一直關(guān)注的熱點(diǎn)話(huà)題。我國(guó)政府在推進(jìn)社區(qū)發(fā)展上取得了階段性的進(jìn)展，政府行為已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)過(guò)渡性淡出的發(fā)展期。政府作為社區(qū)發(fā)展的策劃者和推動(dòng)者，由于過(guò)度性的介入使其宏觀引導(dǎo)作用的有效性發(fā)揮不足，一方面影響了政府權(quán)威的基礎(chǔ)，另一方面抑制了社區(qū)的社會(huì)功能，從而影響了社區(qū)發(fā)展的進(jìn)程。 政府行為、市場(chǎng)行為和社會(huì)行為是三者作用和功能不同的行為，由此決定了政府、企業(yè)、社區(qū)組織在社區(qū)管理中地位

2、的差異。在分析國(guó)外三種社區(qū)管理模式中的政府行為作用的方式和特點(diǎn)的基礎(chǔ)上重新審視政府行為在不同國(guó)情體制背景下的運(yùn)作機(jī)制，為科學(xué)界定我國(guó)社區(qū)管理中政府的作為提供理論和實(shí)踐借鑒。 由于政府宏觀發(fā)展戰(zhàn)略上的偏差、政府與社區(qū)關(guān)系的失衡和運(yùn)行方式的失當(dāng)，使得它的策劃者角色和引導(dǎo)作用功能難以發(fā)揮，而傳統(tǒng)行政控制的理念、政府管理體制的不完善、法律環(huán)境發(fā)育不良和社區(qū)管理認(rèn)識(shí)的滯后等是造成政府行為作用失效的深刻根源。 在構(gòu)建“和諧社區(qū)”的理