全國(guó)人大常委會(huì)制度論析.pdf

1、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)(簡(jiǎn)稱“全國(guó)人大常委會(huì)”)是全國(guó)人大的常設(shè)機(jī)關(guān)，在全國(guó)人大閉會(huì)時(shí)行使必須由最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)行使的那部分職權(quán)。在加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的過(guò)程中，全國(guó)人大常委會(huì)的作用越來(lái)越重要。因而，研究全國(guó)人大常委會(huì)制度問(wèn)題，是具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和理論意義的。 本文對(duì)植根于中國(guó)具體國(guó)情的全國(guó)人大常委會(huì)制度的基本框架、主要內(nèi)容、地位提升、完善方略等問(wèn)題進(jìn)行了深入闡述，并提出了具有一定建設(shè)性的意見(jiàn)和觀點(diǎn)。本文涵括四大部

2、分： 第一部分：勾勒了全國(guó)人大常委會(huì)的政治角色定位和基本架構(gòu)。認(rèn)為全國(guó)人大常委會(huì)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在立法過(guò)程中扮演著一個(gè)制度化和正規(guī)化的參與角色，不能被視為“橡皮圖章”。 第二部分：從縱向與橫向比較的角度考察自1979年以來(lái)的全國(guó)人大常委會(huì)的立法獨(dú)立權(quán)的嬗進(jìn)軌跡。從而揭示出全國(guó)人大常委會(huì)作為國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)的地位逐步趨向清晰和明確的歷史進(jìn)程。 第三部分：從立法行為、功能和結(jié)構(gòu)三個(gè)范疇對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)的立法行為、法律監(jiān)