試論以提高執(zhí)政能力為目標(biāo)的執(zhí)政體制建設(shè).pdf

1、政黨執(zhí)掌國(guó)家政權(quán)是世界的普遍現(xiàn)象，也是人類政治文明發(fā)展的重要成果。政黨只有取得或維持執(zhí)政地位才能充分反映所代表階級(jí)的利益，實(shí)現(xiàn)自身的奮斗目標(biāo)，無(wú)論資產(chǎn)階級(jí)政黨還是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨都是如此。沒(méi)有執(zhí)政的政黨會(huì)把取得執(zhí)政地位作為重要目標(biāo)，已執(zhí)政的政黨則會(huì)把維持執(zhí)政地位作為重大課題。中國(guó)共產(chǎn)黨在取得新民主主義革命勝利后，就在全國(guó)處于執(zhí)政地位，至今已有半個(gè)多世紀(jì)的歷史，在長(zhǎng)期的執(zhí)政過(guò)程中，緊緊圍繞什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義和建設(shè)什么樣的黨、怎樣

2、建設(shè)黨這兩大問(wèn)題，進(jìn)行艱苦探索，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)入新世紀(jì)，面對(duì)新形勢(shì)和新任務(wù)，中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆四中全會(huì)明確提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)問(wèn)題，認(rèn)為執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)。無(wú)疑這是非常正確也十分及時(shí)的。由于歷史及現(xiàn)實(shí)的原因，今天黨的執(zhí)政能力建設(shè)仍是一個(gè)十分重要而緊迫的問(wèn)題。尤其是面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制還不完善；一些領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子思想理論水平不高、依法執(zhí)政能力不強(qiáng)、解決復(fù)雜矛盾本領(lǐng)不

3、大，素質(zhì)和能力同貫徹“三個(gè)代表”重要思想、全面建設(shè)小康社會(huì)的要求還不適應(yīng)；一些黨員干部事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)、思想作風(fēng)不端正、工作作風(fēng)不扎實(shí)、脫離群眾等問(wèn)題比較突出；一些黨的基層組織軟弱渙散，一些黨員不能發(fā)揮先鋒模范作用；腐敗現(xiàn)象在一些地方、部門和單位還比較嚴(yán)重等。 黨的執(zhí)政能力，就是黨提出和運(yùn)用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領(lǐng)導(dǎo)制定和實(shí)施憲法和法律，采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式，動(dòng)員和組織人民依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文

4、化事業(yè)，有效治黨治國(guó)治軍，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的本領(lǐng)。上述本領(lǐng)的提高必然依賴并體現(xiàn)在執(zhí)政體制的完善和發(fā)展之中，必然要求加強(qiáng)執(zhí)政體制建設(shè)。加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，執(zhí)政體制極其重要，執(zhí)政體制即執(zhí)政黨在執(zhí)政過(guò)程中與國(guó)家政權(quán)之間形成的具體制度及運(yùn)行機(jī)制的總稱，包括黨與權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)及政黨、社會(huì)團(tuán)體之間的關(guān)系。因此，從執(zhí)政角度來(lái)說(shuō)，執(zhí)政體制也可以稱作政治體制，執(zhí)政體制建設(shè)必將促進(jìn)政治體制進(jìn)一步完善，對(duì)革除現(xiàn)有體制的弊端，理順黨、人大、政