執(zhí)政之善——執(zhí)政能力的倫理維度.pdf

1、對執(zhí)政能力的倫理維度進(jìn)行分析與研究，是當(dāng)代中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的實踐的需要，也是從理論上進(jìn)一步深化對執(zhí)政能力這一科學(xué)概念的理解的需要。 執(zhí)政能力包含著三個方面內(nèi)容，為誰執(zhí)政?如何執(zhí)政?靠什么執(zhí)政?它有著求真、向善、趨美相統(tǒng)一的倫理底蘊，和諧發(fā)展的倫理境界，依法執(zhí)政的倫理規(guī)制，全心為民的倫理取倫理意蘊。德性是有力量的，道德力也是一種執(zhí)政能力。 公共理性是政治權(quán)力應(yīng)有理性基礎(chǔ)。它是現(xiàn)代政治文明提供了理性前提，也是現(xiàn)代政黨倫理建設(shè)的

2、理性前提，現(xiàn)代政治行為與政治推理必須以其為指導(dǎo)。 執(zhí)政責(zé)任是執(zhí)政黨、政府以及公職人員應(yīng)用公共權(quán)力對社會進(jìn)行公共管理所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的與其權(quán)力相對應(yīng)的責(zé)任。執(zhí)政責(zé)任是執(zhí)政能力建設(shè)的內(nèi)在驅(qū)動力。執(zhí)政責(zé)任從責(zé)任性質(zhì)的角度可以分為政治責(zé)任、法律責(zé)任、道德責(zé)任，從責(zé)任與職責(zé)關(guān)系可以分為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作責(zé)任、決策責(zé)任。要確保責(zé)任得到有效的落實，關(guān)鍵就是要建立健全行政問責(zé)制度。 加強執(zhí)政能力建設(shè)最根本的一點是要加強制度建設(shè)，保證執(zhí)政行為的法律

3、化、制度化。現(xiàn)階段制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)著力于法治建設(shè)與民主政治建設(shè)。從法治建設(shè)而言，執(zhí)政地位法律化、執(zhí)政行為法律化、執(zhí)政程序法律化，這三個方面是任務(wù)的重心；從民主政治建設(shè)而言，要加強民主決策與民主監(jiān)督兩方面，保證人民群眾當(dāng)家作主的權(quán)利。 與制度建設(shè)相比，公共節(jié)操的培育是執(zhí)政能力建設(shè)的主體性保障。公共節(jié)操是公共行政不可缺少的主體德性，是在長期公共行政過程中所培育出來的一種德性。公共節(jié)操包括忠誠、仁愛、愛國、廉潔、正義、理性、審慎等品質(zhì)，它