民辦高等教育發(fā)展中非政府組織的作用探析.pdf

1、民辦高等教育是我國高等教育的重要組成部分。我國各地民辦高校在蓬勃發(fā)展的同時,正在對于自身發(fā)展模式、與政府管理之間的關系模式進行探索。
　　本文力圖從政府、市場和非政府組織所代表的第三種力量的“三維視角”,來研究如何對我國民辦高等教育實現科學管理,以促進民辦高等教育的持續(xù)健康發(fā)展。在高等教育領域,非政府組織是構成現代教育管理體制的一個有機組成部分。發(fā)達國家在完善非政府組織及其治理結構方面進行了大量的改革實踐,取得了顯著的效果和有益的

2、經驗,尤其在私立大學的發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
　　目前,我國大部分省市也已建立了本地民辦教育協會,這種非政府組織的作用越來越受到各界的關注,政府、社會、學校對于這類機構作用的期待越發(fā)強烈。筆者為了系統(tǒng)觀察、體驗和研究這類機構,有幸在上海市民辦高等教育協會進行了長達三個多月的實踐調查,通過實際參與協會的日常工作和多項活動,對于這個組織的地位、結構、職能、運行模式以及在上海民辦高等教育發(fā)展中所發(fā)揮的作用產生了全新的認識。上海市民辦高等

3、教育協會依托政府背景優(yōu)勢,在民辦高等教育管理、維護民辦高校利益等方面正在發(fā)揮越來越積極有效的作用。以此為契機,筆者試圖通過研讀非政府組織相關理論,圍繞建設民辦高等教育健康發(fā)展的科學治理結構,從個案中解構社會轉型期非政府組織在民辦高等教育領域的生態(tài),并結合國外的實踐與經驗,進一步探索其在民辦高等教育的發(fā)展中所能發(fā)揮的積極作用。在分析、評價和比較基礎上,為我國民辦高等教育領域中非政府組織的發(fā)展提出建議。初步研究發(fā)現,我國民辦高等教育非政府組

4、織的發(fā)展目前總體上還處在進一步的探索之中,與公認理論意義上以及發(fā)達國家業(yè)已存在并且已經較為發(fā)育的非政府組織相比,他們還存在著很多不完善的地方。在特殊的國情下,也許此類組織的政府背景、行政色彩還不會在短時期內徹底淡化。但是,我們從個案的研究中已欣喜地看到,伴隨民辦高等教育管理體制改革探索的腳步,民辦高等教育領域的非政府組織正在實踐改革中一路堅定地探索前行,并開始發(fā)揮協調服務、維護合法權益、影響決策等功能。目前以及在今后一個較長的歷史時期內

5、,我國民辦高等教育非政府組織的建設和發(fā)展,依然離不開政府的積極引導和有力資助,離不開社會各界及各民辦高校的積極參與和支持。培育非政府組織也是政府職能轉變的延伸和必然要求,政府及社會各界應該積極創(chuàng)造適合民辦高等教育非政府組織健康發(fā)展的有利外部環(huán)境;現有的高等教育非政府組織也應該把握良機,不斷學習,不斷強化自身基礎能力建設,增強自身的專業(yè)性和公信力,建立起完備的運行機制,真正做好民辦高校和政府、市場之間的橋梁紐帶,從而在服務和推動民辦高等教