論我國破產(chǎn)管理人制度的建立與完善.pdf

1、企業(yè)破產(chǎn)是市場競爭，優(yōu)勝劣汰的必然產(chǎn)物，是市場實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和利用的重要渠道，同時也是促進(jìn)社會競爭力提高的有效途徑。破產(chǎn)管理人在破產(chǎn)程序中參與破產(chǎn)財產(chǎn)的接收、管理、處分、變價和分配等在整個過程，所以破產(chǎn)管理人在破產(chǎn)程序中居于十分重要的地位，其作用不可或缺。破產(chǎn)管理人制度的是否完善直接關(guān)系到破產(chǎn)程序能否公正、有序和高效的進(jìn)行，更關(guān)系到整個破產(chǎn)制度目的能否能夠?qū)崿F(xiàn)。由于我國特殊的歷史原因以及社會背景，我國現(xiàn)行的破產(chǎn)法存在著明顯的不足，其中

2、清算組的制度設(shè)計更加明顯滯后于時代的發(fā)展。本文擬從討論破產(chǎn)管理人的法律價值與法律性質(zhì)角度入手，在比較分析各國破產(chǎn)管理人制度基礎(chǔ)上，結(jié)合我國的實際情況，對建立與完善我國破產(chǎn)管理人制度提出一些建議。 本文研究的基本結(jié)構(gòu)如下：序言：簡要介紹本文研究的理論及現(xiàn)實意義，提出本文的研究目的及研究方法。同時對我國現(xiàn)行破產(chǎn)管理人制度所存在的各種弊端作一個簡要分析。 第一部分破產(chǎn)管理人制度概述作為概述，本部分從整體上對破產(chǎn)管理人制度進(jìn)行了

3、介紹。本部分首先介紹了破產(chǎn)管理人的概念、起源與發(fā)展；其次從法經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度剖析破產(chǎn)管理人的法律價值及其存在的重要意義，提出避免債權(quán)人之間搭便車效應(yīng)是破產(chǎn)程序中設(shè)立破產(chǎn)管理人的主要經(jīng)濟(jì)學(xué)原因；第三在分析世界各國及我國法學(xué)理論界人士對破產(chǎn)管理人法律性質(zhì)的各種學(xué)說的基礎(chǔ)上提出筆者對這一問題的見解。 第二部分破產(chǎn)管理人的選任能否在合適的時間，選擇合適的人選擔(dān)任破產(chǎn)管理人是破產(chǎn)管理人制度關(guān)鍵所在，這直接關(guān)系到破產(chǎn)管理人制度是否能夠有效運作，

4、破產(chǎn)程序的價值是否能夠得到充分實現(xiàn)。完善的破產(chǎn)管理人選任程序能夠保證各方利益在破產(chǎn)程序中公平合理地體現(xiàn)。筆者在該部分?jǐn)M從破產(chǎn)管理人的任職資格、選任機(jī)關(guān)、選任時間以及破產(chǎn)管理人的解任方式等四方面進(jìn)行討論。在討論我國目前破產(chǎn)程序在破產(chǎn)管理人任職資格、時間等方面不足之處的同時，參考破產(chǎn)法制發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗提出我國在重新構(gòu)架的破產(chǎn)管理人制度時應(yīng)當(dāng)完善破產(chǎn)管理人的各項任職條件，同時提出如果我國采用破產(chǎn)程序受理開始的方案，應(yīng)當(dāng)在法院受理破產(chǎn)案件之

5、后設(shè)立臨時破產(chǎn)管理人制度。 第三部分破產(chǎn)管理人的運作機(jī)制本部分從破產(chǎn)管理人的職權(quán)、破產(chǎn)管理人的權(quán)利、破產(chǎn)管理人的責(zé)任義務(wù)三方面討論破產(chǎn)管理人運作的機(jī)制。其中在破產(chǎn)管理人的職權(quán)方面，從破產(chǎn)管理人對破產(chǎn)財產(chǎn)的占有、管理處分、債務(wù)人的營業(yè)管理、破產(chǎn)財產(chǎn)的變價分配等具體職權(quán)方面對破產(chǎn)管理人的職權(quán)進(jìn)行探討，同時參照各國法律對破產(chǎn)管理人職權(quán)的規(guī)定，并結(jié)合我國國情，就完善我國破產(chǎn)管理人的具體職權(quán)提出了若干建議。在破產(chǎn)管理人的權(quán)利方面重點討論了

6、破產(chǎn)管理人獲取報酬的權(quán)利，在研究各國破產(chǎn)管理人報酬機(jī)制的基礎(chǔ)上，提出了筆者對我國建立破產(chǎn)管理人報酬機(jī)制的若干建議。在破產(chǎn)管理人的責(zé)任義務(wù)方面，通過對世界各國對破產(chǎn)管理人責(zé)任的討論，提出為更加有效地督促破產(chǎn)管理人履行其職責(zé)，我國也應(yīng)當(dāng)效法德、日等國破產(chǎn)法的規(guī)定要求破產(chǎn)管理人按照“善意管理人”的標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)職責(zé)。 第四部分破產(chǎn)管理人的監(jiān)督機(jī)制絕對的權(quán)利導(dǎo)致絕對的腐敗，如果破產(chǎn)管理人在其履行職責(zé)的過程中缺少必要的監(jiān)督，就有可能導(dǎo)致其對權(quán)利

7、的濫用，從而使破產(chǎn)程序陷入混亂，嚴(yán)重影響破產(chǎn)程序價值目標(biāo)的實現(xiàn)。因此對破產(chǎn)管理人進(jìn)行適當(dāng)?shù)乇O(jiān)督是使破產(chǎn)程序順利進(jìn)行的保障。本部分對破產(chǎn)管理人監(jiān)督機(jī)制展開論證，結(jié)合世界各國立法情況，討論了法院監(jiān)督、債權(quán)人會議監(jiān)督、行政監(jiān)督等多種監(jiān)督方式，同時建議在參考各國立法經(jīng)驗的基礎(chǔ)上結(jié)合我國具體國情，建立有中國特色的多層次破產(chǎn)管理人監(jiān)督體系。 第五部分結(jié)論——暨完善我國破產(chǎn)管理人制度的建議綜合前文的比較分析，本部分從破產(chǎn)管理人的任職資格、選任