論我國(guó)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易法律制度的完善.pdf

1、本文認(rèn)為，企業(yè)本身即是為投資者所有的集合財(cái)產(chǎn)，故企業(yè)產(chǎn)權(quán)也就是投資者所擁有的由企業(yè)各生產(chǎn)要素以一定比例有機(jī)組合在一起而形成的整體性財(cái)產(chǎn)權(quán)利的全部或者一部分。而企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)就是國(guó)有投資主體(包括行政部門和國(guó)有企業(yè))基于其以各種形式向企業(yè)投入國(guó)有資本的行為而對(duì)該企業(yè)享有的部分或者全部的所有權(quán)。因此，企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)當(dāng)定位于企業(yè)的國(guó)有出資人等價(jià)有償?shù)剞D(zhuǎn)讓其所享有的部分或者全部企業(yè)所有權(quán)，而不包括轉(zhuǎn)讓企業(yè)財(cái)產(chǎn)的一般交易行為。對(duì)那種純粹的物質(zhì)形

2、態(tài)的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，多由《合同法》等一般法予以調(diào)整，即使是重要的國(guó)有資產(chǎn)，其次在交易時(shí)所受到的行政監(jiān)管由其他的國(guó)有資產(chǎn)管理法予以規(guī)范，不受企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易特別法的調(diào)整，因而不在本文探討之列。 本文從三個(gè)方面對(duì)完善我國(guó)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易法律制度進(jìn)行了論述。第一部分主要是分析我國(guó)現(xiàn)行企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易法律制度的缺陷。首先，分別從特別法和一般法的角度介紹立法現(xiàn)狀。由于我國(guó)對(duì)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的法律調(diào)整更多地體現(xiàn)為特別法，故在該部分又分法律

3、、行政法規(guī)、部門規(guī)章和地方性法規(guī)這四個(gè)法律層次對(duì)特別法的立法現(xiàn)狀進(jìn)行了介紹。然后，通過(guò)研究現(xiàn)行立法，論述所存在的弊端：一是特別法的法律體系既不健全，也不科學(xué)；二是特別法的內(nèi)容不完善；三是一般法的配套規(guī)定嚴(yán)重不足；四是監(jiān)督立法滯后。 第二部分是通過(guò)介紹國(guó)外產(chǎn)權(quán)交易法律制度，得出對(duì)于完善我國(guó)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易法律制度的一些啟示。首先，分別考察了美國(guó)、法國(guó)和英國(guó)的相關(guān)法律制度概況。然后，通過(guò)與我國(guó)的立法現(xiàn)狀進(jìn)行對(duì)比研究，獲得在完善我國(guó)企

4、業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易法律制度上的啟示。 第三部分是對(duì)于完善我國(guó)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易法律制度的構(gòu)想。一是要建立科學(xué)的特別法體系，使特別法的主干清晰，規(guī)定統(tǒng)一。二是要完善特別法中的具體內(nèi)容，增強(qiáng)法律的操作性。其中，尤其是對(duì)完善企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的發(fā)起程序、前期準(zhǔn)備程序、交易本身的程序以及交易完成后的收益處置程序提出了自己的見(jiàn)解。三是要完善一般法的配套規(guī)定，主要從公司法、反壟斷法、勞動(dòng)法、社會(huì)保障法、稅法和行業(yè)特別法六個(gè)方面作出自己的思考。四是要