平衡行政——政府職能的一個分析視角.pdf

1、南京農(nóng)業(yè)大學碩士學位論文平衡行政——政府職能的一個分析視角姓名：顧曉平申請學位級別：碩士專業(yè)：行政管理指導教師：盛邦躍劉祖云20050601平衡行政——政府職能的一個分折視角本文的邏輯結(jié)構(gòu)安排如下：1前言。主要介紹論文的研究背景、意義，論文的主要內(nèi)容以及論文的創(chuàng)新之處和存在的不足。2主要對政府職能的一些基本概念進行了梳理。包括政府、政府職能、政府職能的層次和構(gòu)成、政府職能體系結(jié)構(gòu)等。本文主要采用了狹義政府的概念，認為政府即指中央和地方各

2、級國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)或國家行政機關(guān)。并在此基礎(chǔ)上論述了政府職能的其它概念。3對平衡及相關(guān)理論的研究綜述。主要有哲學角度的平衡思想及平衡理論、行政法學角度的平衡論、行政生態(tài)理論以及組織結(jié)構(gòu)中的平衡理論。認為平衡是一種價值觀念，同時也是一種方法；平衡是一個行動和過程；平衡具有目的性和方向性；平衡是各種要素相綜合的結(jié)果。具有整體性(系統(tǒng)性)；平衡是一個時間概念，與時間密不可分，因此具有歷史的階段性。4平衡行政的理論解讀。本文認為所謂“平衡

3、行政”即是指政府站在社會公平和正義的立場上，通過保持政府職能體系的總體配簧與外部行政環(huán)境之間以及行政權(quán)力和資源的配置在政府職能體系內(nèi)部各個層次、各個部門之間的相互適應(yīng)、相互協(xié)調(diào)的動態(tài)的和諧狀態(tài)。以實現(xiàn)利益平衡和社會整體利益有序增長的目的?！捌胶庑姓睂嵸|(zhì)是政府作為公共人對行政權(quán)力和資源進行分配的一種價值取向和方法。并且從平衡行政的理念基礎(chǔ)、手段、目標、實現(xiàn)途徑等方面對平衡行政進行了全面的理論闡述。5平衡行政與政府職能轉(zhuǎn)變。在概括政府職能