政府職能社會化的行政法分析.pdf

1、20世紀(jì)以來,各國除政府以外的各類社會行政主體,主要包含基層群眾性自治組織、行業(yè)協(xié)會、公共事業(yè)單位和部分民辦非企業(yè)單位在公共管理和服務(wù)方面發(fā)揮著越來越重要的作用,政府職能呈社會化的趨勢。社會行政主體是政府職能社會化有效進(jìn)行的重要載體,本文站在社會行政主體的立場分析政府職能社會化的相關(guān)問題。既然社會行政主體的公共管理和服務(wù)活動會涉及到公民權(quán)益,就必須要有一定的法律予以規(guī)范和調(diào)整,這樣才能確保其管理與服務(wù)行為的正當(dāng)性與合法性,也才能確保公民

2、權(quán)益在受社會行政主體侵犯時有所救濟(jì)。政府職能社會化對行政法學(xué)理論體系產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響,主要表現(xiàn)在行政法學(xué)研究內(nèi)容擴(kuò)大化、行政主體多元化、行政法律關(guān)系復(fù)雜化、行政行為方式多樣化和行政救濟(jì)途徑拓展化五個方面。傳統(tǒng)的行政法學(xué)并沒有給作為政府職能社會化載體的社會行政主體進(jìn)行一個合理的定位,社會行政主體在政府職能社會化進(jìn)行途中也面臨行政主體地位被動迷茫、行政救濟(jì)進(jìn)退兩難、缺乏信息公開與公眾參與和權(quán)責(zé)不統(tǒng)一等問題。這就要求我們對現(xiàn)有行政法的研究范圍