政府職能社會化的行政法分析.pdf

1、20世紀以來,各國除政府以外的各類社會行政主體,主要包含基層群眾性自治組織、行業(yè)協(xié)會、公共事業(yè)單位和部分民辦非企業(yè)單位在公共管理和服務方面發(fā)揮著越來越重要的作用,政府職能呈社會化的趨勢。社會行政主體是政府職能社會化有效進行的重要載體,本文站在社會行政主體的立場分析政府職能社會化的相關問題。既然社會行政主體的公共管理和服務活動會涉及到公民權益,就必須要有一定的法律予以規(guī)范和調整,這樣才能確保其管理與服務行為的正當性與合法性,也才能確保公民

2、權益在受社會行政主體侵犯時有所救濟。政府職能社會化對行政法學理論體系產(chǎn)生了深遠的影響,主要表現(xiàn)在行政法學研究內容擴大化、行政主體多元化、行政法律關系復雜化、行政行為方式多樣化和行政救濟途徑拓展化五個方面。傳統(tǒng)的行政法學并沒有給作為政府職能社會化載體的社會行政主體進行一個合理的定位,社會行政主體在政府職能社會化進行途中也面臨行政主體地位被動迷茫、行政救濟進退兩難、缺乏信息公開與公眾參與和權責不統(tǒng)一等問題。這就要求我們對現(xiàn)有行政法的研究范圍